Дело № 5-1796/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

22 сентября 2020 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, **** года рождения, уроженки с. **, проживающей по адресу: **, гражданки Таджикистана, замужней, не работающей, 

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2020 г. в 10 часов 30 минут ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: **, выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, находящаяся на территории Российской Федерации (РФ) с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания, истекшего 03.07.2016. 

Тем самым она нарушила требования ст. 5 Федерального закона (ФЗ) от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, заявила о раскаянии в содеянном, что признается судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, пояснила, что вовремя не убыла из РФ, по семейным причинам – уход за больным мужем ФИО2, гражданином России. Просила не выдворять ее за пределы России, где проживают ее муж и сын, чтобы не разрушать их семью. 

Главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО3 в судебном заседании доводы составленного им в отношении ФИО1 протокола поддержал, считая ее вину доказанной, полагал наказание в виде минимального штрафа достаточным, считал возможным не применять в отношении ФИО1 выдворение из РФ, поскольку ее семья проживает в РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО2 – мужа ФИО1, подтвердившего, что проживающая с ним жена вовремя не выехала из России, поскольку ухаживала за ним после операции на тазобедренном суставе, и ухаживает в настоящее время, так как он находится на гемодиализе, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания (п. 2 ст. 5 ФЗ).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, 22.09.2020 в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, нарушившая режим пребывания в РФ. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ 05.04.2016. Срок ее временного пребывания в РФ истек 03.07.2016, однако от выезда из РФ по истечении указанного срока она уклонилась, и по настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее признательных пояснений в судебном заседании, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, досье из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем назначаю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ;

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности ФИО1, исходя из того, что у нее зарегистрирован брак с гражданином РФ, полагаю, что обстоятельства настоящего дела относятся к сфере действия п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ иностранного гражданина влечет, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» невозможность въезда в РФ в течение пяти лет, что неизбежно повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 и ее мужа – гражданина РФ ФИО2, а также сына ФИО4, на уважение личной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, явно не справедливо и не гуманно и может полностью разрушить ее частную жизнь, что не соответствует целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 602701001, счет № 40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, ОКТМО 58701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891609991551011857.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 г.