Дело № 5-659/2024

64RS0043-01-2024-006054-11

постановление

06 сентября 2024 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, официального не трудоустроенного, не состоящего на миграционном, воинском учете, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: 

<

адрес>, был остановлен иностранный гражданин - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 был приглашен в отдел полиции № 1 в составе Управления МВД России по городу Саратову по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, где было установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» и ЕИР РМУ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «успенская (Ж.Д)» с указанием цели визита «частная». В июле 2015 года гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано разрешение на временное проживание на территории Саратовской области со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Саратовской области было принято решение № об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Саратовской области выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 7, п. 1, ст. 7, 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по г. Саратову на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение «О неразрешении въезда», с указанием даты разрешения въезда с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО1 в настоящий момент уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно. Данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, а являются нарушением абз. 1 ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По мнению должностного лица, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, также пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В настоящее время официально не работает, на миграционном и воинском учете не состоит, налоги не уплачивает, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Также сообщил, что родился в 

<

адрес>, где зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В 2014 году приехал в г. Саратов работать, где продолжает жить и сейчас, желает оформить гражданство, однако документы все сгорели. Жилье в 

<

адрес> в результате боевых действий пришло в негодность, близкие родственники там не проживают, и место нахождения их ему не известно. Просит не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ).

В статье 2 Закона № 115-ФЗ определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» и ЕИР РМУ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «успенская (Ж.Д)» с указанием цели визита «частная». 

В июле 2015 года гражданину ФИО1, было выдано разрешение на временное проживание на территории Саратовской области со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Саратовской области принято решение № об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Саратовской области выданное на имя ФИО1, на основании пп. 7, п. 1, ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по г. Саратову на основании пп. 4 ст. 26 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение «О неразрешении въезда», с указанием даты до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в котором обстоятельства ФИО1 не оспаривал в ходе судебного заседания;

рапортом УУП ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями ФИО1;

заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ;

Справкой на лицо по ИБД-Ф и иными материалами дела.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой и дополняют друг друга.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт нахождения, продления срока легального пребывания в Российской Федерации в материалах дела не содержится, и таких доказательств не добыто судом.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания. 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1 в ходе рассмотрения дела, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, не трудоустроенного, отсутствия доказательств наличия близких родственников на территории Российской Федерации, не трудоустроенного, на воинском учете не состоящего, налоги не уплачивающего, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71 «О признании Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика признана в качестве суверенного и независимого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 413 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

адрес> входит в административно-территориальные границы ДНР.

Содержание ст. 15 Указа Президента РФ от 27.04.2023 N 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» распространяется на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, остальные регионы Российской Федерации не входят в исчерпывающий перечень вышеуказанной статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно представленной ОАСР УВМ МВД по Донецкой Народной Республике адресной справке ФИО1 является уроженцем 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ДНР, 

<

адрес>, документировался паспортом гражданина Украины серии ВК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином Украины, уроженцем ДНР, где зарегистрирован по настоящее время, и где происходит специальная военная операция, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины, административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Штраф подлежит оплате в Отделение Саратов банка России / УФК по Саратовской области, расчетный счет 

<

***>, БИК 016311121, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, КБК 18811601181019000140, уникальный идентификатор начисления 18880464240021135280.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ф. Магазенко