Дело № 2-666/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием прокурора Булгаковой И.П., зам.прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Советского района» о понуждении к совершению действий,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Советского района» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик является управляющей компанией многоквартирных жилых домов, и обязан организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, которые должны быть переданы жильцами данных многоквартирных жилых домов. По указанным основаниям, просит суд обязать ответчика ООО «УК Советского района» определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и оборудовать иx в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, СанПиН 2.1.7.1322-03, ГОСТ 12.3.031-83, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; разработать инструкцию по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у жильцов многоквартирных домов, а также назначить ответственных лиц за исполнение данных мероприятий в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно сформулировав их, просит суд обязать ООО «УК Советского района» организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п. 5, 8(1), 8(2) Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 по согласованию с соответствующей специализированной организацией и оборудовать их в соответствии с требованиями, установленными п. 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 6.4 ГОСТ 12.3.031-83, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить передачу отработанных ртутьсодержащих ламп для их дальнейшего сбора, транспортирования, обезвреживания и размещения специализированной организации, имеющей лицензию на сбор, транспортирование, обработку утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I класса опасности.

В судебном заседании прокурор Булгакова И.П., зам.прокурора ФИО1 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ООО «УК Советского района», представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Деятельность по эксплуатации многоквартирных домов регулируется разделом VIII Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регламентируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень услуг и работ) организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681, под потребителями ртутьсодержащих ламп понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно п. 4 данных Правил, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

В силу п. 5 Правил обращения с отходами накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Пунктом 8.1 Правил установлено, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно пункту 8.2 указанных Правил место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что в рамках задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

В результате проверки установлено, что ООО «УК Советского района» нарушены требования законодательства об обращении с особо опасными отходами в части первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Согласно Уставу ООО «УК Советского района», утвержденному 01.09.2015 основными видами деятельности ООО «УК Советского района» являются управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, производство земляных работ, строительство зданий и сооружений и иные виды деятельности.

На основании договоров управления многоквартирными домами ООО «УК Советского района» осуществляет управление 129 многоквартирными домами на территории города Орла.

Вместе с тем, управляющей организацией надлежащим образом не организованы первичный сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, являющихся отходами I класса опасности, образованных в указанных многоквартирных жилых домах.

В силу п. 3.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления» для временного хранения отходов I-II классов опасности должны быть предусмотрены пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрено, что хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик, являясь организацией, осуществляющей выполнение работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов на основании заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов договоров, то должен обеспечивать сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, а также по поручению собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Поскольку указанные обязанности ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п. 5, 8(1), 8(2) Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 по согласованию с соответствующей специализированной организацией и оборудовать их в соответствии с требованиями, установленными п. 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 6.4 ГОСТ 12.3.031-83, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить передачу отработанных ртутьсодержащих ламп для их дальнейшего сбора, транспортирования, обезвреживания и размещения специализированной организации, имеющей лицензию на сбор, транспортирование, обработку утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I класса опасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Советского района» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п. 5, 8(1), 8(2) Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 по согласованию с соответствующей специализированной организацией и оборудовать их в соответствии с требованиями, установленными п. 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 6.4 ГОСТ 12.3.031-83, в течение ДД.ММ.ГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» обеспечить передачу отработанных ртутьсодержащих ламп для их дальнейшего сбора, транспортирования, обезвреживания и размещения специализированной организации, имеющей лицензию на сбор, транспортирование, обработку утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I класса опасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 14 июня 2019 года.

Председательствующий: И.С. Щербина