РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой

при секретаре О.Н. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее в том числе – Управление Роскомнадзора по Приморскому краю), в обоснование которого указал следующее. Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. По результатам данной проверки установлено наличие свободного доступа к интернет-ресурсу https://vk.com/club78406064, посредством которого распространяется информация, адресованная неопределенному кругу лиц. Размещенная на указанной интернет-странице информация пропагандирует неуважительное отношение к органам власти Российской Федерации, пренебрежение к институтам гражданского общества, одобряет антиобщественные действия, направленные против прав и свобод неопределенного круга лиц. Анализ данных, размещенных на интернет-странице с URL-адресом: https://vk.com/club78406064, указывает, что на названном ресурсе распространяется информация о молодежной субкультуре «АУЕ», пропагандирующей криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение. Данная информация содержит оскорбления сотрудников правоохранительных органов, призывы к совершению преступлений и правонарушений, способствует вовлечению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в криминальную субкультуру. Также указанная информация подрывает основы конституционного строя, нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное поведение, пропагандирует пренебрежение законной деятельностью правоохранительных органов, призывает к применению насилия и к оскорблению сотрудников полиции. Тем самым данная информация представляет опасность общественным интересам и гражданскому обществу страны, что также нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг. Распространение данной информации способно привести к неблагоприятным последствиям для жизни, здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей. Установить данные о пользователях, загрузивших соответствующую информацию на интернет-ресурс, не представилось возможным. На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте на странице с URL-адресом: https://vk.com/club78406064, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока Шефер Н.А. настаивала на заявленном требовании по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 38, 39), в судебном заседании указала, что Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не может быть административным ответчиком по делу, поскольку не является владельцем указанного в заявлении сайта. Надлежащим административным ответчиком по данному делу будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. Роскомнадзор не наделен полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети «Интернет» в целях поиска и выявления противоправной информации. Роскомнадзор не является распространителем указанной в административном иске информации, не обрабатывает ее, не хранит, не предоставляет вычислительные мощности владельцу ресурса.

Выслушав пояснения помощника прокурора Первореченского района г. Владивостока, объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона о защите информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона о защите информации).

В силу частей 1, 5 статьи 15 Закона о защите информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Частью 2 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, может являться решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, при получении вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной Роскомнадзор обеспечивает исполнение такого судебного решения путем внесения в реестр соответствующих сведений.

Оценивая изложенные в обоснование административного иска доводы, суд учитывает следующее.

В подтверждение доводов административного иска прокурором Первореченского района г. Владивостока представлены соответствующие скриншоты интернет-страницы с URL-адресом: https://vk.com/club78406064 (л.д. 20, 24).

Согласно ответу начальника отдела полиции №3 УМВД России по г. Владивостоку от 15.03.2019 установить данные о пользователях, загрузивших материалы на указанный интернет-ресурс, не представилось возможным. Также в данном ответе должностным лицом сделан вывод о том, что на интернет-ресурсе https://vk.com/club78406064 размещена информация, пропагандирующая неуважительное отношение к органам власти Российской Федерации, пренебрежение к институтам гражданского общества, одобрение антиобщественных действий, направленных против прав и свобод неопределенного круга лиц; данная информация содержит оскорбления сотрудников правоохранительных органов, призывы к совершению преступлений и правонарушений, вовлечению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в криминальную субкультуру (л.д. 21-23).

Статьей 318 УК РФ установлена уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти, а статьей 319 УК РФ – за оскорбление представителя власти.

Кроме того, пунктом «e» статьи 17 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; вступила в силу для СССР 15.09.1990) установлено, что государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

По смыслу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях прав ребенка) целями государственной политики в интересах детей являются, в частности: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 14 Закона об основных гарантиях прав ребенка установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона об основных гарантиях прав ребенка в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию) под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Оборотом информационной продукции, согласно пункту 12 статьи 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, является предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Пунктами 1, 3, 5, 6 части 2 статьи 5 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в частности: информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; информация, оправдывающая противоправное поведение; информация, содержащая нецензурную брань.

В силу части 1 статьи 11 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Содержание приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что законодателем установлен прямой запрет на свободное неограниченное распространение посредством сети «Интернет» информации, пропагандирующей среди несовершеннолетних криминальный образ жизни, направленной на склонение несовершеннолетних к совершению действий, причиняющих вред жизни и (или) здоровью иных лиц, обосновывающей допустимость насилия, оправдывающей противоправное поведение.

Предоставление свободного, не ограниченного при помощи организационных мер, а также технических и программно-аппаратных средств защиты, доступа к интернет-ресурсам, содержащим подобную информацию (в рассматриваемом случае таковым является размещенная в сети «Интернет» страница с URL-адресом: https://vk.com/club78406064), запрещено законом, нарушает право несовершеннолетних на информационную безопасность, может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Первореченского района г. Владивостока являются законными и обоснованными, направленными на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://vk.com/club78406064, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://vk.com/club78406064, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019.

Судья С.А. Юлбарисова