Дело № 2а-138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года с. Акша

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием помощника прокурора Акшинского района Жаргаловой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности включить взыскателю ФИО1 отработанные им при тушении лесных пожаров в 2018 году часы, рассчитать, начислить и выплатить заработную плату и компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы. Исполнительный документ был не исполнен должником только в части выплаты компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы.. В связи с неисполнением КГСАУ «Забайкаллесхоз» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административный ответчик вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах. Истцом в Министерство природных ресурсов Забайкальского края было направлено письмо о необходимости финансирования исполнения решения суда от 22.01.2019, 15.03.2019. Поскольку Министерством природных ресурсов Забайкальского края не осуществлялось финансирование расходов КГСАУ «Забайкаллесхоз», вина истца в неисполнении исполнительного документов отсутствует. Ссылаясь на вышеизложенное, а также на положения ст.401 ГК РФ, административный истец просит освободить КГСАУ «Забайкаллесхоз» полностью от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФФСП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

УФССП по Забайкальскому краю не обеспечили участие своего представителя в судебном заседании, их явка в судебное заседание судом не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Акшинского района Жаргалова Ж.Н. полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Жаргалову Ж.Н., суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективными обстоятельствами, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, КГСАУ «Забайкаллесхоз» являлся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа выданного Акшинским районным судом Забайкальского края, взыскатель ФИО1

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю 18.03.2019 вынесено постановление о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа по каждому исполнительному производству.

Судом установлено, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

Из представленных документов следует, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» обращалось в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с сообщениями о необходимости финансирования состоявшихся решений суда. 

Таким образом, причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа явилось то обстоятельство, что учреждение является бюджетным, а также не является главным распорядителем бюджетных средств, и для исполнения решения суда в полном объеме требует значительных финансовых вложений, которых в учреждении не имеется и предоставляется последнему только главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии объективной возможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и наличии основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 150, 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Акшинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Страмилова