...

2-2320/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М., 

при участии представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.02.2017 №2, выданной сроком на один год, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании устного ходатайства, представителей третьего лица ООО «УК «Жилище» ФИО4, действующей на основании доверенности от 03.10.2017, выданной сроком на три года, ФИО6, действующего на основании доверенности от 26.01.2017, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО2, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, оформленного протоколом от 20.12.2014, недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> по вопросу законности организации и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленное протоколом от 20.12.2014.По результатам проведенной Департаментом проверки (распоряжение от 22.06.2017 № И-2904) установлено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, проводимое в форме очного голосования, результаты которого оформлены протоколом (решением) от 20.12.2014 фактически не проводилось. Согласно письменным пояснениям инициатора указанного собрания ФИО2 от 20.07.2017 известно, что общее собрание она не организовывала и не инициировала, протокол общего собрания не подписывала. Соответственно данное общее собрание проведено с нарушениями ч. 2, 3, 4 ст. 45, ч. 3, 4ст. 46 ЖК РФ. Учитывая изложенное, протокол общего собрания собственников помещений от 20.12.2014 противоречит основам правопорядка или нравственности и в соответствии с п. 4 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что решение общего собрания, оформленное протоколом от 20.12.2014, является недействительным, так как собрание фактически не проводилось. На инициатора проведения собрания возложены обязанности по извещению собственников о проведении собрания, ответчик их не выполняла.

Ответчик, ее представитель не возражали против удовлетворения иска. Указали, что ответчик признает иск, потому что ФИО2 не организовала собрание 20.12.2014, не подавала уведомления, поэтому она и обратилась в Департамент ЖКХ по Томской области. 

Представители третьего лица ООО «УК Жилище» в судебном заседании считали, что иск не подлежит удовлетворению, пояснили, что представитель ответчика сказал, что он согласен с иском, но если смотреть, когда избиралась ответчица председателем общего собрания, указанное собрание никто не стал оспаривать. Департамент не провел проверку.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 03.10.2012 № 117, Департамент является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области. Задачей деятельности Департамента является осуществление государственного жилищного надзора на территории Томской области.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Исковое заявление подано в рамках реализации полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, исходя из которых орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется ст.ст. 45-48 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. 

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В ч. 1 ст. 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

На основании п. 4 статьи 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В ч. 3 ст. 46 ЖК РФ указано, что решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от 20.12.2014,20.12.2014 проведено общее собрание собственников помещений указанного дома по инициативе ФИО2, собственника помещения №34. Форма проведения собрания – очное, в собрании принял участи 6412 м.кв. собственников, что составляет 52,1% от общего числа собственников, собрание правомочно, принято решение большинством голосов (за - 100%)по повестке собрания:

1.? Избрать председателя собрания ФИО2, секретаря собрания ФИО42.Выбран способ управления многоквартирным домом – с помощью управляющей компании ООО «УК Жилище».

3. Принято решение заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «УК Жилище» с 01.03.2015.

4.Утвердили место хранения протоколов общего собрания собственников и принятые решения – у инициатора собрания, в кв. № 34 по ул. С. Щедрина, 48 г. Томска.

19.07.2017 в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило обращение ФИО2, проживающей в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> по вопросу законности организации и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленное протоколом от 20.12.2014. В обращении ФИО2, относительно указанного собрания и оформления протокола, пояснила, что собрание 20.12.2014 не проводилось, протокол от 20.12.2014она не подписывала. 

29.06.2016 в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился Депутат Законодательной Думы Томской области ФИО5, указав, что к нему обратились жители, проживающие по адресу: 

<

...>, со слов которых, в январе 2016 года ООО «УК «Жилище» была повышена плата за жилищно-коммунальные услуги без проведения общего собрания собственников жилья в соответствии с действующим законодательством, просил провести проверку данных фактов на соответствие действующему законодательству (л.д.15).

В ответ на запрос Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о предоставлении ФИО2, документов, связанных с проведением 

общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 20.12.2014 (л.д. 18), ФИО2, сообщила, что документов, связанных с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 20.12.2014 не существует, так как оно фактически не проводилось, протокол собрания от 20.12.2014 является фальшивым. 

Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 21.10.2016.

По результатам проведенной Департаментом установлено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, проводимое в форме очного голосования, результаты которого оформлены протоколом (решением) от 20.12.2014 фактически не проводилось, составлен акт проверки от 20.07.2017 (л.д.20).

Одним из доводов представителя истца указано то, что ФИО2 протокол общего собрания от 20.12.2014 не подписывала. 

ФИО2 в судебном заседании указанное обстоятельство подтвердила.

По ходатайству представителя третьего лица ООО «УК «Жилище», настаивавшего на том, что подпись в протоколе общего собрания от 20.12.2014 выполнена ФИО2, судом по делу была назначена почерковедческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта 3658-1811/17 от 21.09.2017 Автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» подпись от имени ФИО2 в графе «Председатель собрания» в протоколе от 20.12.2014 общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> выполнена ФИО2.

В судебном заседании эксперт ФИО7, суду пояснила, что не сомневается и утверждает, что подпись от имени ФИО2 в графе «Председатель собрания» в протоколе от 20.12.2014 общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> выполнена ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ суд оценивает заключение эксперта по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Рассмотрев заключение судебной экспертизы 3658-1811/17 от 21.09.2017 Автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз», суд полагает, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделано на основе изучения объекта исследования и материалов гражданского дела, мотивировано, содержит выводы и ответ на поставленный судом вопрос.

При таких обстоятельствах судом не принимается довод представителя истца о том, что ФИО2 не подписывала протокол общего собрания от 20.12.2014.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с положениями ч. ч. 4, 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность обеспечить соблюдение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возлагается на собственника, по инициативе которого созывается общее собрание.

Поскольку ответственность за надлежащую организацию, проведение и оформление результатов общего собрания несут его инициатор, председатель и члены счетной комиссии, то действующее законодательство не исключает возможности предъявления требований о признании незаконными решений общего собрания к указанным лицам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком какие-либо доказательства в подтверждение, что 20.12.2014 проводилось общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, суду представлены не были. 

В связи с этим суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, требований приведенных норм права ст.ст. 45-48 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4ГК РФ).

В силу ст. 181.5. ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

При таких обстоятельствах, несоблюдение ответчиком требований Жилищного кодекса РФ (ч. 2,3,4 ст. 45 и ч. 3,4 ст. 46), предъявляемых к порядку подготовки, проведения собрания, принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, является существенным, нарушающим права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В связи с чем исковые требования о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленного протоколом от 20.12.2014, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, она подлежит взысканию (ст. 103 ГПК РФ) с ответчиков в размере 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО2, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>, оформленное протоколом от 20.12.2014, недействительным.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Е.В. Куц

...

...

...

...

...

...