Дело № 2-768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года 

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А. 

с участием истца ФИО2

его представителя – ФИО3

представителей ответчика ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в части не включения периодов работы,

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, периодов: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., когда он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», 

- назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТАг. со дня достижения возраста 58 лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 6 лет 3 месяца, засчитав в специальный стаж по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – 5 лет 3 месяца 08 дней.

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., когда он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». Считает названное решение незаконным, поскольку он работал с тяжелыми условиями труда по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ полный рабочий день, в любую погоду проводил сварочные работы.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Тракторозаводском районе г.Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО2 

Суду пояснила, что решением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на дату обращения подтверждено специального стажа – 06 лет 03 месяца, страховой стаж подтвержден – 38 лет 08 месяцев 01 день. ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДАТА ИЗЪЯТАг. Индивидуальные сведения за данный период работы подтверждают занятость на общих основаниях, работодатель не подтвердил факт льготной работы, поскольку отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях, о наличии льготных профессий не заявлял. Представленная истцом справка от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не подтверждает факт занятости в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Ссылка работодателя о том, что присутствует высокая вероятность профессионального заболевание, само по себе не является основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Истцом в нарушение положений ст.56 ГПК Российской Федерации не представлены документы, в которых прослеживается условие занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. 

Поскольку документального подтверждение льготного характера работы в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке истцом не представлено, полагает, что не имеется оснований для признания незаконным решения УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., принятого на основании представленных истцом документов. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами. По этим основаниям просит отказать ФИО2 в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ в Тракторозаводском районе г.Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности, также не признала исковые требования ФИО2, поддержала возражения, данные представителем ФИО4, и просит отказать ФИО2 в иске. 

Выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не обоснованными, не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Следовательно, периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 родился ДАТА ИЗЪЯТАг. 

ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО2 обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в назначении пенсии ФИО2 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда – 6 лет 3 месяца. Ответчиком засчитано в специальный стаж 05 лет 03 месяца 08 дней и отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, периоды: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., когда он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», по причине того, что индивидуальные сведения отсутствуют, а также отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях, а представленная истцом справка от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не подтверждает факт занятости в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Считая названное решение незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском. Его доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца видно, что в периоды: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». Это же обстоятельство подтверждено справкой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТАг. председателем Правления СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 

Оценивая характер работы ФИО2, руководствуясь требованиями пенсионного законодательства, суд исходит из того, что, поскольку отсутствуют индивидуальные сведения, а также отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях, отсутствует документальное подтверждение работы истца в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования – ДАТА ИЗЪЯТАг. 

В соответствии с требованиями ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в ред. ФЗ от 27 декабря 2009 года № 378-ФЗ), в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета, работодатель не подтверждает факт льготной работы за спорные периоды, на индивидуальном лицевом счете сведения за указанный период сданы общим стажем.

Исходя из положений действующего гражданского процессуального законодательства, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Учитывая то, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доводы истца и его представителя, что в оспариваемые периоды времени он работал в должности, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, что подтверждено материалами дела, является необоснованной, поскольку условиями Списка № 2, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена необходимость подтверждения занятости на выполнении указанных работ.

Истцом не доказан факт занятости в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанные периоды электросварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Поскольку на момент обращения истца ДАТА ИЗЪЯТАг. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, у него не имелось необходимого специального стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, не имеется оснований для назначения ФИО2 пенсии с ДАТА ИЗЪЯТАг. 

Допустимым и прямо установленным законом доказательством в данной ситуации являются сведения индивидуального (персонифицированного) учёта. 

В этой связи у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется правовых оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов его работы. Таким образом, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято в соответствии с законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами. 

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО2 в иске о признании незаконным решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в части не включения периодов работы и о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, периодов: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., когда он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Поскольку право истца на досрочную страховую пенсию на основании п.1 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подтверждается, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, суд не находит оснований для удовлетворения его исковых требований и отказывает ФИО2 в иске в части назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТАг. со дня достижения возраста 58 лет.

Одновременно суд разъясняет истцу, что гражданин, не имеющий права на получение досрочной пенсии, в целом не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированное Конституцией. Данное обстоятельство само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда:

- о признании незаконным решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в части не включения периодов работы,

- о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, периодов: с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. и с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., когда он работал в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», 

- о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТАг. со дня достижения возраста 58 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина