К делу №

РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года 

<

...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе должностного лица директора Государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ директор Государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 признана виновной в нарушении норм действующего налогового законодательства, несвоевременно представила сведения о среднесписочной численности работников, срок представления которых до ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлены – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства. 

Должностное лицо - директор Государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в Геленджикский городской суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее, в связи с отсутствием состава правонарушения, и признать виновной по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ заместителя главного бухгалтера – ФИО2, в обоснование заявленного требования указав, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства наличия в ее, действиях (бездействие) состава указанного административного правонарушения, а именно виновного поведения, поскольку назначена на должность главного врача ГКУЗ «Ласточка» ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу №. После назначения каких-либо уведомлений о проведении камеральной проверки, она, как должностное лицо учреждения не получала, с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена не была и как следствие никаких письменных объяснений не давала. Вместе с тем, не отрицает, что данное нарушение действительно было совершенно, однако виновное бездействие было совершено со стороны заместителя главного бухгалтера ФИО2, которой согласно пункту 3.7. должностной инструкции вменено в должностные обязанности готовить данные по соответствующим участкам бухгалтерского учёта для составления отчётности.

В судебном заседании представитель апеллянта ФИО3, действующий по доверенности, доводы и требования жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного органа - Инспекции федеральной налоговой службы по городу – курорту Геленджику Краснодарского края ФИО4, действующий по доверенности, по существу доводов жалобы возражал, просил оставить судебный акт без изменения, сославшись на письменные возражения. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Поскольку суду не представлены доказательства о своевременном и надлежащем уведомлении лица о принятом постановлении, а имеется отметка на конверте, согласно которой обжалуемое постановление направлено в адрес привлекаемого лица только ДД.ММ.ГГГГ, и вручено – ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит восстановлению, с учетом того, что жалоба подана в суд в пределах юридического срока обжалования – ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается штемпелем на конверте. 

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Положениями статьи 80 Налогового Кодекса РФ закреплено, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Судом установлено, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, срок представления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями, квитанцией о приеме.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ГКУЗ «Ласточка» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Судебное постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При этом, суд критически оценивает доводы апеллянта о том, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку она назначена на должность главного врача ГКУЗ «Ласточка» только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по результатам мероприятий налогового контроля, проведенных в рамках ст. 101.4 Налогового кодекса РФ, установлено, что Государственное Казенное учреждение здравоохранения «Детский Санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края» в нарушение абз. 6, п. 3 ст. 80 НК РФ не исполнило свою обязанность по своевременному представлению сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленный законодательством срок в налоговый орган (срок представления сведений не позднее 22.01.2018г., фактически сведения представлены 12.03.2018г.), тем самым после назначения на должность главного врача ГКУЗ «Ласточка» по Приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-Л, у ФИО1 была возможность до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок в налоговый орган, что не было сделано в нарушение п. 1 ст. 126 НК РФ.

Доводы апеллянта со ссылкой на п.3.7 должностной инструкции заместителя главного бухгалтера основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам, а именно в п. 3.7. четко прописаны рамки обязанностей заместителя главного бухгалтера, а именно в подготовке данных по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, но не как не представление ее в установленном порядке в соответствующие органы. 

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) за ведение бухгалтерского учета (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Более того, из представленного регламента не следует, что главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременное представление отчетности. 

Таким образом, руководителем учреждения ненадлежащим образом организован бухгалтерский учет. Следовательно, именно руководитель в данном случае несет ответственность за несвоевременное представление бухгалтерской отчетности.

Исходя из установленных обстоятельств, а также предоставления возможности привлеченному для реализации прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нормы процессуального права судом не нарушены.

Наказание ФИО1, как должностному лицу, назначено в пределах санкции, вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока (в течение одного года со дня совершения административного правонарушения) давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи, не установлено, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить должностному лицу директору Государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора Государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: