Дело №12-741/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2025 года г. Ульяновск 

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 на постановление начальника Ульяновского регионального отдела Ростехнадзора от 15 сентября 2025 года, которым 

Федеральное казенное учреждение «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», юридический адрес: Ульяновская область, 

<

адрес>, ОГРН № ИНН №

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административного органа от 15.09.2025 Федеральное казенное учреждение «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник учреждения обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что по нарушениям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2025, учреждение уже было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (постановление о назначении административного наказания №01/25 от 19.03.2025). Кроме того, нарушения, указанные в постановлении прокурора от 29.08.2025, были устранены в мае 2025 года, т.е. до проведения повторной проверки, что подтверждается решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05.06.2025, по которому прокурор уточнял свои исковые требования в части устраненных нарушений. В решении указан срок для добровольного устранения нарушений- 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в настоящее время решение обжалуется в апелляционном порядке. Считает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, опора с разъеденителем возле трансформаторной подстанции не принадлежит и не обслуживается учреждением. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель, технический паспорт на трансформаторную подстанцию, схема электрических соединений, инструкции по охране труда при работах в электроустановках и по их эксплуатации будут назначены и утверждены в 2025 году, после сдачи экзаменов ответственным сотрудником. Считает, что оснований для привлечения учреждения к административной ответственности у административного органа по данному нарушению не было. Административный орган не вправе был повторно привлекать учреждение к административной ответственности. Просил постановление отменить по основанию, предусмотренному п.1,2,7 ч.1 24.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание заявитель жалобы и представитель административного органа не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в судебное заседание материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ст.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с ч.3 ст.5 вышеуказанного Федерального закона субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года N 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании требования прокуратуры Ульяновской области от 09.07.2025 государственным инспектором Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. По результатам данной проверки было установлено, что эксплуатация энергоустановок в учреждении осуществляется с нарушениями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии. Перечень выявленных нарушений был отображен в справке государственного инспектора. 

Указанные в справке нарушения послужили основанием для возбуждения заместителем Ульяновского прокурора отношении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ и вынесения административным органом постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в отношении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с совокупностью имеющихся в деле доказательств в постановлении административного органа сделан обоснованный вывод о нарушении учреждением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Действия учреждения квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями Правил. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Вид и размер назначенного административного наказания соответствуют конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному правонарушению; отвечают признаку индивидуализации административной ответственности, а также обеспечивают фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы заявителя жалобы о том, что учреждение уже было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения постановлением от 19.03.2025, являются несостоятельными, поскольку проверка была проведена в другой период времени.

Доводы о том, что нарушения, указанные в постановлении прокурора от 29.08.2025, были устранены в мае 2025 года, также являются несостоятельными, поскольку ничем кроме справки не подтверждаются, напротив данные нарушения были выявлены вновь, это говорит о том, что ранее они устранены не были.

Доводы о том, что в решении Димитровградского городского суда Ульяновской области указан срок для добровольного устранения нарушений - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, также отклоняются, поскольку данный срок преюдициального значения не имеет. 

Все доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. 

Нарушений норм законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Ульяновского регионального отдела Ростехнадзора № 6/25П от 15.09.2025 о привлечении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника учреждения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова