Дело № 2- 259/25

05RS0031-01-2021-027461-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арациловой К.М.,

при секретаре судебного заседания – Байбаевой С.Б.,

с участием представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО2 и ФИО3 об обязании привести жилое помещение в состояние соответствующее проектному решению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД "город Махачкала" обратилась в суд с уточненным иском к ФИО2 и ФИО3 об обязании привести жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>1, 

<

адрес> состояние, соответствующее проектному решению, а именно снести пристройку тамбура к фасадной части стены многоквартирного дома, указав, что из управления муниципального жилищного контроля администрации г.Махачкалы поступил материал по факту самовольной перепланировки вышеуказанного помещения без разрешительных документов. Согласно акту проверки от 24.03.2023 в ходе проверки установлено, что имеется отклонение от проектного решения, а именно пристройка к фасадной части стены, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением суда Ленинского районного суда г.Махачкалы от 02.11.2024 отказано в удовлетворении иска.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 05.04.2024 указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением Пятого Кассационного суда Общей Юрисдикции от 09.07.2024 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание представитель администрации г.Махачкалы будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не явился.

В судебное заседание ответчики ФИО2 и ФИО3 будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в присутствии их представителя.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы гражданского дела, заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.2.3 Положения о порядке согласования переустройства и перепланировки жилых помещений в городе Махачкала, утвержденного Постановлением Главы г. Махачкалы № от 15.07.2008г., решение о согласовании принимается Главой администрации района по результатам рассмотрения соответствующего заявления.

Согласно правилам ч. 1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно акту проверки № АФН - 783 от 03.08.2021 управлением муниципального жилищного контроля администрации г.Махачкалы проведена проверка в отношении 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>1 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что ответчики самовольно произвели перепланировку путем разбора подоконной части несущей стены с демонтажом окна и двери и возведением пристройки.

Согласно акту проверки от 24.03.2023 управления муниципального жилищного контроля администрации г. Махачкалы от 24.03.2023 в ходе проверки помещения № по адресу: 

<

адрес>1 

<

адрес> установлено отклонение от проектного решения, а именно в фасадной части имеется пристройка тамбура к фасадной части стены.

Собственниками общедолевой собственности в праве на 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>1 

<

адрес>-д с кадастровым номером №. являются ФИО2 и ФИО3

Из протокола №2 общего собрания собственников ТСЖ "Удача" от 11.03.2015 товариществом собственников жилья "Удача", 54 квартирного дома, дано согласие ФИО2 на перевод 

<

адрес> Д, по проспекту Петра,1 двухкомнатной квартиры на первом этаже из жилого в нежилое, с последующей перепланировкой квартиры устройством дверного проема с фасадной части дома, с крыльцом и лестницей.

Согласно протоколу собрания товарищества собственников жилья "Удача" собственники жилья "Удача" дали согласие на перевод 

<

адрес> по проспекту Петра 1, 49 

<

адрес>-х комнатной квартиры на первом этаже из жилого в нежилое с открытием коммерческой точки. Также собственники жилья дали согласие на занятие места общего пользования в соответствии с представленным проектом.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации 

<

адрес> ФИО2 и ФИО3 выдано разрешение на пробивку подоконной части трех оконных проемов по адресу: 

<

адрес>, 49д, 

<

адрес>.

Согласно уведомлению управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>1 

<

адрес>-д переведено в нежилое.

В соответствии частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на элементы и (или) восстановления указанных элементов, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы, связанные с характером выполненных по переустройству и (или) перепланировке работ, соответствии произведенных в помещении изменений строительным, санитарным нормам и правилам, соблюдении прав иных лиц в результате выполненных работ.

Согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центра судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ произведенные работы по переустройству и перепланировке 

<

адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого 

<

адрес>1 и строительство пристройки произведены в соответствии с действующими градостроительными, строительными нормами и правилами, противопожарным, санитарным и национальным стандартам.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 49д, 

<

адрес> не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проведенные работы по перепланировке и переустройству указанной квартиры соответствуют разрешительной и проектной документации, которая предусматривает демонтаж трех оконных заполнений и подоконной части стены со стороны уличного фасада, выполнены конструктивные мероприятия, которые необходимо выполнить согласно вышеуказанной документации для безопасного переустройства и перепланировки квартиры.

Согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №» пристройка тамбура к фасадной части стены к помещениям расположенного по адресу: 

<

адрес>,113, 

<

адрес>. является объектом капитального строительства, поскольку имеет заглубленный фундамент, на грунтовом основании, произведены работы по устройству основы и ограждающих конструкций, имеется подземная, наземная и надземная части, а также имеются коммуникации (электричество), которые невозможно отсоединить от центральных магистралей.

Пристройка тамбура к фасадной части стены к помещениям 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормативным документам, приведенным в исследовательской части, которые являются частями Национальных стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения.

Следовательно, угроза жизни и здоровью граждан на вышеуказанном объекте после произведенной перепланировкой отсутствует, является безопасным конструктивным элементом.

Суд, приходит к выводу, что указанные экспертизы содержат подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса (часть вторая статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив заключения судебных экспертиз, суд принимает их за основу, поскольку заключения получены с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, проведенные экспертные анализы основаны на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судами вопросы.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 28 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (действовашей на момент обращения в суд с настоящим иском) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на самовольную реконструкцию объекта недвижимости.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, при обстоятельствах значительного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при невозможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Указанная правовая позиция сформулирована в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ руководствуясь положениями ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчиками получено в установленном порядке разрешение на проведение работ по перепланировке, проведенные работы по реконструкции соответствуют проектной и разрешительной документации, спорное строение не противоречит основным требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение данных строений не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, в том числе собственников многоквартирного дома и истца Администрации ГОсВД "город Махачкала".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО4 ФИО7 и ФИО4 ФИО8 об обязании привести помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № в состояние соответствующее проектной документации, а именно снести пристройку тамбура к фасадной части стены многоквартирного дома -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированном решение в окончательном виде изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья К.М. Арацилова