Дело № 12-3/2020

...

РЕШЕНИЕ

... 27 января 2020 года

Судья Калтанского районного суда ... Евсеев С. Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от .../.../...., вынесенное Врио начальника Отдела ГИБДД МВД России по ... ФИО2 ... от .../.../.... по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника Отдела ГИБДД МВД России по ... ФИО2 от .../.../.... ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что .../.../.... в 10 час. 40 мин. в районе ... управлял транспортным средством автобусом марки ПАЗ-32054, регистрационный номер ..., с неисправным контрольным устройством (тахографом), тем самым нарушил Приказ Минтранса РФ ... от .../.../.....

На указанное постановление ФИО1 была принесена жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от .../.../.... отменить, мотивируя тем, что он официально не трудоустроен, не является учредителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, транспортным средством ПАЗ-32054, регистрационный номер ... управлял по договору аренды транспортного средства без экипажа № А1 от .../.../.... в личных целях, не для извлечения прибыли, перевозки грузов и (или) пассажиров. В связи с этим считает, что, обязанность установки тахографа физическим лицом в личных целях, не предусмотрена законодательно. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Должностное лицо, вынесшее постановление - врио начальника Отдела ГИБДД МВД России по ... ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Таким образом, в диспозиции указанной статьи предусмотрена ответственность именно водителя, управляющего транспортным средством, на котором отсутствует либо неисправен тахограф.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от .../.../.... (в редакции ФЗ от .../.../....) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами (техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно карточке учёта транспортного средства собственником транспортного средства ПАЗ-32054, регистрационный номер ..., является ООО «Группа компаний «Профи» (л.д. 18, 25-26). 

В судебном заседании установлено, что автобус ПАЗ-32054, регистрационный номер ... находится во владении и пользовании ФИО1 на основании договора аренды № А1 от .../.../.... (л.д. 3-5).

Согласно п. 1, п. 2 статьи 16 Федерального закона от .../.../.... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с пунктом 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от .../.../.... ..., запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

В Постановлении Правительства РФ от .../.../.... ... «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», со ссылкой на ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В развитие вышеуказанного Постановления Правительства РФ ..., Министерством транспорта РФ был издан Приказ от .../.../.... ... «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», где в приложении ... указано, что тахографами оснащаются, помимо прочих, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Абзацы девятый - пятнадцатый приложения ... к приказу определяют категории и виды транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, в частности, автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, самоходные сельскохозяйственные машины, передвижные лаборатории и мастерские, передвижные репортажные телевизионные студии и другие.

Несмотря на то, что транспортное средство – автобус ПАЗ-32054 не входит в перечень транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, судья учитывает следующее.

Приказом Министерства транспорта РФ от .../.../.... ... утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, ... и ..., находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от .../.../.... ..., должны быть оснащены тахографами в срок до .../.../....

Как следует из общедоступных источников информации снаряжённая масса транспортного средства ПАЗ-32054, составляет 5,13 тонн, полная масса 8185 кг., количество посадочных мест 23, общее количество мест 54.

Таким образом, в соответствии с Приказом Минтранса России от .../.../.... ... транспортное средство – автобус ПАЗ-32054, регистрационный номер ..., находящийся на законном основании в пользовании ФИО1, подлежал оборудованию тахографом. Управление данным транспортным средством с не работающим тахографом также охватывается диспозицией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, судья признает несостоятельным, поскольку вышеперечисленными нормами законодательства о безопасности дорожного движения предусматривается обязательное оборудование владельцами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении, тахографами до .../.../....

В силу требований ст. 2 Федерального закона от .../.../.... № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

В соответствии с п. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ... от .../.../...., конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий ... и ..., осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не обязательны до .../.../.... при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Субъектом правонарушений выступают отечественные и зарубежные физические и юридические лица, наделенные статусом российского перевозчика.

Под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозки грузов или пассажиров.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются отечественные и зарубежные юридические и физические лица, наделенные статусом российского перевозчика, иностранного перевозчика. Согласно Федеральному закону от .../.../.... № 127-ФЗ под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое лицо, физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.

Поскольку ФИО1 являлся водителем транспортного средства – автобуса ПАЗ-32054, регистрационный номер ..., предназначенного для коммерческой перевозки пассажиров, является российским перевозчиком, то он является субъектом административного правонарушения по ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 19) какого-либо правового значения в данном случае не имеет. Важны категория, технические характеристики и назначение автомобиля. Владение транспортным средством, предусмотренным Приложением N 2 к Приказу Минтранса России ..., на праве аренды не освобождает фактически эксплуатирующее это транспортное средство лицо (как собственника, так и арендатора) от исполнения обязанности по установке тахографа. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от .../.../...., в котором изложено существо нарушения; постановлением по делу об административном правонарушении ... от .../.../....; договором аренды транспортного средства № ... от .../.../....; картой водителя, водительским удостоверением, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными материалами дела. 

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1

Врио начальника Отдела ГИБДД МВД России по ... ФИО2 всесторонне, полно и объективно исследовал полученные доказательства и пришёл к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления об административном правонарушении не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Отдела ГИБДД МВД России по ... ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд в течение 10 суток.

Судья подпись 

ВЕРНО

Судья С. Н. Евсеев 

Подлинный документ находится в деле ... в Калтанском районном суде ....