Дело № 2-640/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Кострюковой Т.Г.

с участием истца ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к 

<

.....> о признании решения в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачета трудового стажа незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к 

<

.....>, в котором просит признать незаконным решение 

<

.....> признать незаконным решение 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не зачета в специальный трудовой стаж по пп.19. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождение на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать 

<

.....> засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с 16.1986 года по ДД.ММ.ГГГГ, в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождение на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16. 02.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

.....> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в соответствии с п.19 п.l ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Ф3 «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии ответчик мотивировал тем, что по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж ее педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам. 

<

.....> не засчитало в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет) периоды ее педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на методических объединениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в своем решении об отказе ссылается на то, что данные должности и учреждение не предусмотрены Списками должностей и учреждений работников образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г.№1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, считает данное решение не неправомерным. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о народном образовании, утверждёнными Верховным Советом СССР 19 июля 1973 года, для воспитания детей и оказания необходимой помощи семье создавались и создаются детские ясли, детские сады и детские ясли - сады. Неправильная запись в наименовании дошкольного учреждения «Детский комбинат» допущена по вине руководителя или работников отдела кадров, которые в приказах и записях в трудовой книжке в наименовании дошкольного учреждения использовали вместо установленного Основами наименования «Ясли - сад» ненормативное наименование «Детский комбинат». Неточности в наименовании дошкольного учреждения, допущенные руководителями учреждений образования также не являются ее виной и не могут служить основанием для лишения ее права на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 право устанавливать тождественность учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности. Согласно определения Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 года №197-«тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции». В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида трудовой деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которым они состояло в трудовых отношениях. Считает, что оспариваемый период не может исключаться из педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, так как эта работа происходила до ноября 1999 года, а в этот период стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет определялся в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 пунктом 2 которого установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организации). Указанный Список в наименовании должностей содержит должность «воспитатель», «воспитатель-методист», а в наименованиях учреждений - «детские дошкольные учреждения всех типов». Неточности и неправильная запись в наименовании должности «подменный воспитатель» допущена по вине руководителя или работника отдела кадров, которые в приказах и записях в трудовой книжке в наименовании должности, использовали вместо установленного Основами наименования «воспитатель», «подменный воспитатель», не являются моей виной и не могут служить основанием для не зачета в специальный стаж моей педагогической работы. Таким образом Пенсионный фонд не может не засчитать в специальный педагогический стаж оспариваемый период, приходящийся на мою работу в должности воспитателя-методиста и подменного воспитателя детского комбината совхоза «

<

.....>». Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж ее педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию периоды: приходящиеся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождение на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 1б.02.2006 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; так как на основании п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение указанных периодов, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости. Считает незаконным решение ответчика, так как в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени курсовой переподготовки (курсов повышения квалификации), нахождение на методических объединениях, ничего не сказано. В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации, на методические объединения за ним сохраняется место работы (должность) и средняязаработная плата. Кроме того, для работников системы образования повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанные периоды времени оплачивались ей по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Аналогичная позиция высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня.2006 года: «...период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение». Считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на методических объединениях, не должны исключаться из ее специального стажа педагогической работы.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом ФИО6 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в части не зачёта в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16. 02.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - 

<

.....> засчитать ФИО6 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16. 02.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ей досрочную страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату специальный трудовой стаж ее работы составил 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО6 требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – 

<

.....> ФИО9 исковые требования истца не признала в полном объёме и суду пояснила, что согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации; полномочия по определению того, какого рода професси6нальная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке при соблюдении прочих условий (установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях и т.д.). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 2516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Истец просит включить в специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя-методиста и подменного воспитателя в деткомбииате совхоза «

<

.....>»:. В данном случае оснований для удовлетворения требований истца не имеется, т.к. учреждение «д/комбииат, деткомбинат, детский комбинат, комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №463. доказательств подтверждающих, осуществления в детском комбинате программы дошкольного и начального образования истцом при подаче искового заявления предоставлено не было. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий при обретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста: Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0). Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.2005г. №25 указал, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Однако, истицей не было предоставлено доказательств, подтверждающих характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала и т.п. Должность подменного воспитателя не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. №103 (действовал до 09.06.2008г.), Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 г. №3. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Согласно определению Конституционного суда от 16.04.2009 г. №446-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и методических объединениях истец непосредственно не осуществлял деятельность связанную с воспитанием детей, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из позиции Конституционного суда, не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, курсах ГО и ЧС, так как данные периоды не связаны с деятельностью, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Просила истцу в иске отказать полностью. 

Суд, выслушав истца ФИО6, представителя ответчика ФИО9, допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, изучив материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, установление государственных пенсий законом (ст. 7, ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года N 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанных Списках в разделе "наименование учреждений" предусмотрены "школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист".

При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 10 приведенного выше Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, утвержденные постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и постановлением совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1173.

Время работы, выполнявшейся до 01.01.1992 года и предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 1173 засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление 

<

.....> за назначением ей досрочной трудовой пенсии.

Решением 

<

.....> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) 

ФИО6 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет.

Как видно из указанного решения, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста в деткомбинате совхоза «

<

.....>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>», поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 года № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанная должность и наименование учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений работников образования.

Помимо этого, указанным решением ответчика в специальный стаж истца на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.01- периоды нахождения на методических объединениях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =00.00.12 - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.01 - периоды нахождения на методических объединениях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.05 - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.01 - период нахождения на методических объединениях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года=00.00.13; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 00.00.09 - курсы повышения квалификации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя-методиста в детском комбинате совхоза «

<

.....>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>» (л.д.10-14).

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя (лица, выполняющего воспитательную функцию) включается в специальный стаж.

В соответствии с п. 2, 10 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),

Постановлением № 11 – П от 03 июня 2004 года Конституционный суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенных в пунктах 10.11,12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 

Правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов которое не может противоречить Федеральным законам (ст.15.1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Кроме того в Определении Конституционного суда РФ № 239 от 26 апреля 2003 года указано, что заработанные пенсионные права по правилам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, должны быть гарантированы и не могут быть ущемлены новым законодательством.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) в том числе в детском саду, яслях-саду (сад-ясли).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

В общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списками.

На основании приказа Министерства Просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года учреждения «детский комбинат» подлежит переименованию в «детский сад».

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

По общему правилу (ст.12 ТК РФ) закон обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что истцу не подлежит зачету в специальный стаж работа в деткомбинате, поскольку учреждение деткомбинат не поименован в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслуга лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государсвтенных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и с Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

Приказом Минобрнауки России от 03.06.2014 N 620 "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации" установлено соответствие должностей старшего воспитателя, воспитателя-методиста, старшего дежурного по режиму должности старшего воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к должностям иных педагогических работников отнесены, в том числе, инструктор-методист, воспитатель, методист, педагог-психолог.ФИО10

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что работала в детском комбинат «

<

.....>» совместно с ФИО6, которая являлась воспитателем, функции у всех были одинаковые, на две группы детей было три воспитателя, вместо положенных четырех, ФИО6 считалась подменным воспитателем, хотя выполняла весь объем работы обычного воспитателя, ссылки на подменного воспитателя были необходимы заведующей для сохранения должности воспитатель – методист.

Свидетель ФИО10 дала суду аналогичные показания, не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.

Должность воспитателя детского сада была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуг лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деячтельность которых в школах и других учреждениях ля детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Учитывая то обстоятельство, что истица работала в детском учреждении и ее обязанности как воспитателя были связаны с детьми, в том числе с их воспитанием, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При этом суд полагает, что наименование должности ФИО6 как подменного воспитателя является ошибочным, поскольку такая должность не была предусмотрена нормативными актами, а именно Типовым штатами дошкольных учреждение, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 года № 3.

Следовательно, должность подменный воспитатель не могла присутствовать в штатном расписании детского комбината совхозы «

<

.....>», поскольку вообще не была предусмотрена вышеуказанными Типовыми штатами, доказательств наличия в штатном расписании детского комбината совхозы «

<

.....>» должности подменный воспитатель материалы дела не содержат. 

Тот факт, что наименование должности ФИО12 работодателем ошибочно указано как «подменный воспитатель», не является обстоятельством влекущим отказ в удовлетворении требований истца, так как в соответствии со ст. 19, 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, регламентируя равенство прав и свобод, независимо от пола, расы в том числе от места работы и т.д. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста в детском комбинате совхоза «

<

.....>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>», подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на методических объединениях и на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. 

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд принимает во внимание, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, доказательств обратного суда не представлено, в связи с чем, периоды работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась на методических объединениях; в период ее работы в должности учителя физической культуры в МКОУ «

<

.....> средняя общеобразовательная школа» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поэтому решение комиссии УПФР в 

<

адрес> в этой части также является незаконным, поскольку в силу - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). 

Исходя из анализа представленных доказательств, указанные курсы повышения квалификации, методические объединения были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца. 

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и на методических объединениях, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Повышение квалификации и нахождение на методических объединениях для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения их работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации и на методических объединениях, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца. 

Довод представителя ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по тем основаниям, что данные периоды непосредственно не связаны с воспитанием детей, с педагогической деятельностью, психофизическими нагрузками, являются необоснованными по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета и включении ей в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16. 02.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку, ссылаясь на наличие требуемого специального стажа ФИО12 указывает, что доработала недостающий период с марта по сентябрь 2017 года, однако данный период не подвергался правовой оценке 

<

.....>, отказа во включении указанного периода в специальный стаж не имеется, как не имеется решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с учета указанного периода, следовательно, указанные требования заявлены преждевременно.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к 

<

.....> о признании решения в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачета трудового стажа незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в части не зачёта в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Государственного учреждения - 

<

.....> засчитать ФИО6 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста деткомбината совхоза «

<

.....>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подменного воспитателя старшей группы деткомбината совхоза «

<

.....>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 16. 02.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО6 к Государственному учреждению - 

<

.....> о назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Бескоровайнова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Г. Бескоровайнова