Дело № 2-328/2025 (43RS0026-01-2025-000549-23)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием старшего помощника Кировского межрайонного природоохранного прокурора Новосёловой М.С.,

представителя ответчика главы муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО1,

представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ об устранении нарушений лесного законодательства. В обоснование иска указано, что в 2024 году проведена проверка исполнения требований законодательства в области карантина растений, лесного законодательства на территории МО Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, слева от АДРЕС ИЗЪЯТ, в кадастровом квартале 43:22:400103 на площади 0,9 га произрастают деревья хвойных пород, часть которых имеют признаки повреждения, усыхания, гибели, на стволах видны эллипсовидные, круглые отверстия с буровой мукой около них, полное или частичное отсутствие хвои, что характерно при поражении насекомыми рода Monochsmus (Черный усач). Зафиксировано множество поваленных погибших, поврежденных деревьев. ДАТА ИЗЪЯТА Управлением Россельхознадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ, Удмуртской Республике и АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено осуществить мероприятия, направленные на борьбу с карантинными опасными вредными организмами расположенных по указанному выше адресу. ДАТА ИЗЪЯТА природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ вносилось представление об устранении нарушений законодательства в области карантина растений, лесного законодательства. В нарушение требований закона до настоящего времени санитарно-оздоровительные мероприятия не проведены, что создает угрозу распространения вредителя на территорию лесного фонда. Неисполнение карантинных фитосанитарных требований, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах может способствовать возникновению и распространению новых очагов карантинного объекта, причинения вреда объектам растительного мира, окружающей среды в целом. Просит возложить на ответчика обязанность организовать в срок до ДАТА ИЗЪЯТА проведение обследования очага вредных организмов расположенного между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ слева от АДРЕС ИЗЪЯТ в кадастровом квартале 43:22:400103 в соответствии с Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. 

В судебном заседании старший помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Новоселова М.С. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика глава МО Залазнинское сельского поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Просила после перерыва судебное заседание провести в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по АДРЕС ИЗЪЯТ, Удмуртской Республике и АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Представили отзыв, в котором указали, что предостережение от ДАТА ИЗЪЯТА *** о недопустимости нарушения обязательных требований Залазнинским сельским поселением АДРЕС ИЗЪЯТ не исполнено. Просили исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном мнении на исковое заявление. Считает, что исковые требования о проведении санитарно-оздоровительных мероприятий подлежат удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по АДРЕС ИЗЪЯТ, Удмуртской республике и АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено осуществить мероприятия, направленные на борьбу с карантинными опасными вредными организмами по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, лесной участок слева от АДРЕС ИЗЪЯТ, в кадастровом квартале 43:22:400103, где установлено что на площади 0,9 га произрастают деревья хвойных пород, часть которых имеют признаки повреждения, усыхания, гибели, на стволах видны эллипсовидные, круглые отверстия с буровой мукой около них, полное или частичное отсутствие хвои, что характерно при поражении насекомыми рода Monochsmus, иными стволовыми вредителями. Зафиксировано множество поваленных погибших, поврежденных деревьев (л.д. 17-18).

ДАТА ИЗЪЯТА Кировским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки в деятельности администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ с целью оценки исполнения требований Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 206-ФЗ «О карантине растений», требований Лесного кодекса Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА № 200-ФЗ. Срок проведения проверки с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 13).

По результатам проведенной проверки Кировским межрайонным природоохранным прокурором ДАТА ИЗЪЯТА в адрес главы администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области карантина растений, лесного законодательства, в котором указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, слева от АДРЕС ИЗЪЯТ, в кадастровом квартале 43:22:400103 на площади 0,9 га произрастают деревья хвойных пород, часть из которых имеют признаки повреждения, усыхания, гибели, на стволах видны эллипсовидные, круглые отверстия с буровой мукой около них, полное или частичное отсутствие хвои, что характерно при поражении насекомыми рода Monochsmus (Черный усач). Зафиксировано множество поваленных погибших, поврежденных деревьев. Выявленные нарушения законов стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Залазнинского сельского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 14-15) 

В ответ на представление прокурора глава администрации Залазнинского сельского поселения ДАТА ИЗЪЯТА сообщила, что представление Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДАТА ИЗЪЯТА рассмотрено с участием представителя прокуратуры и удовлетворено. Земельный участок в кадастровом квартале 43:22:100103, между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, слева от АДРЕС ИЗЪЯТ, на площади 0,9 га, где произрастают деревья хвойных пород расположен на территории Залазнинского сельского поселения, право собственности не зарегистрировано. В настоящее время проводится работа по установлению права собственности над вышеуказанным земельным участком, на котором в дальнейшем планируется проведение лесопатологического обследования. Специалист администрации привлечена к дисциплинарной ответственности, проведена беседа о недопущении подобных нарушений (л.д. 16).

Согласно распоряжению главы администрации МО Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-к заместитель главы администрации Залазнинского сельского поселения ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 16 об.).

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА Кировского межрайонного природоохранного прокурора в адрес главы администрации Залазнинского сельского поселения сообщалось, что на контроле межрайонной природоохранной прокуратуры находится представление об устранении нарушений лесного законодательства, законодательства в области карантина растений, внесенное в адрес администрации. В соответствии с требованиями статьей 6,22 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О прокуратуре Российской Федерации» предлагается в срок до 14.02. 2025 организовать предоставление в природоохранную прокуратуру информации: какие мероприятия, направленные на борьбу с карантинными опасными, вредными организмами по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, лесной участок слева от АДРЕС ИЗЪЯТ в кадастровом квартале 43:22:400103 и в АДРЕС ИЗЪЯТ проводятся (либо запланированы). Какова стоимость работ необходимых для устранения нарушений закона в области карантина растений (л.д.19).

В ответ на письмо Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры глава администрации Залазнинского сельского поселения ДАТА ИЗЪЯТА сообщила, что администрацией Залазнинского сельского поселения и администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ прорабатывается вопрос о выделении денежных средств на обследование земельного участка в кадастром квартале 43:22:400103, между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, лесной участок слева от АДРЕС ИЗЪЯТ, на 0,9 га, где произрастают деревья хвойных пород, расположенных на территории Залазнинского сельского поселения. Примерная стоимость работ по обследованию вышеуказанного земельного участка составляет 60 000 руб. В настоящее время в бюджете поселения таких средств нет. Планируется проведение работ по обследованию завершить до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 20).

Согласно ст. 3 Устава МО Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения. Территорию поселения, общей площадью 957 га образуют территории 15 населенных пунктов: АДРЕС ИЗЪЯТ, д. Шумайловой, д. Б. Комерлята, д. Ефимовцы, д. Вороны, д. Спиринцы, д. Шумайловцы, д. Хробысты, д. Платоновцы, д. Загарье, д. Ренево, д. Аникинцы, д. Тименки.

Согласно ст. 44 Устава поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов и не могут преследовать цели иные, чем цели, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

В соответствии с ч. 2 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Согласно ч. 3 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 206-ФЗ «О карантине растений».

В соответствии со ст. 32 ФЗ № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

На основании ч. 4 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 60. 8 Лесного кодекса РФ ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры: проведение обследований очагов вредных организмов; уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов; рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. Меры, указанные в части 1 статьи, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со ст. 19 Кодекса органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (ч.5 ст. 60.8 указанного кодекса).

Приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правила ликвидации очагов вредных организмов, которые устанавливают порядок назначения, организации и осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов, а также методы оценки эффективности их проведения. 

В соответствии с п. 4 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА *** ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры: проведение обследований очагов вредных организмов; уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов; рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, проводятся в соответствии с действующим законодательством о карантине растений (п. 6 Правил).

Согласно п. 43 Правил рубки лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами (далее - рубки лесных насаждений), осуществляются в целях ликвидации очагов опасных видов стволовых вредителей, в том числе карантинных, и недопущения угрозы их распространения.

Пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** предусмотрено, что в лесах не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в судебном заседании установлен. Действиями ответчика по несоблюдению карантинных фитосанитарных требований в лесах нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доказательств иного материалы дела не содержат. 

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание Главой администрации МО Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ исковых требований Кировского межрайонного природоохранного прокурора.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что срок для исполнения решения до ДАТА ИЗЪЯТА, который просит установить истец, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА обязанность по организации проведения обследования очага вредных организмов расположенного между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ слева от АДРЕС ИЗЪЯТ в кадастровом квартале 43:22:400103 в соответствии с Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

На решение суда может подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Ю.В. Береснева