Дело № 2а – 534/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством, а также законодательством в сфере обеспечения пожарной безопасности,

установил:

административный истец прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в последующем уточнив его, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКДОУ Детский сад Василек с. Енотаевка», в ходе которой выявлены нарушения.

Совместной выездной проверкой прокуратуры района с ТО Роспотребнадзора по Наримановскому, Енотаевскому и Черноярскому районам, а также ОНД и ПР по Енотаевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Астраханской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» по адресу: 

<

адрес>:

- в раздевалке ясельной группы, в раздевалке группы «Колобок», в игровой комнате группы «Теремок» неисправны люминесцентные лампы;

- в туалетной комнате ясельной группы умывальник оборудован неисправным смесителем;

- в игровой комнате ясельной группы подоконники с дефектами (покраска осыпается);

- в коридоре 2-го этажа стены имеют дефекты и повреждения (трещины);

- отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на установку автоматической пожарной сигнализации;

- срок хранения средств индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара просрочен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района директору МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать бездействие МКДОУ «Детский сад Василек 

<

адрес>» МО «Енотаевский муниципальный район» незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес> в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Обязать МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем приведения здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес> в соответствие указанному законодательству, а именно:

- обеспечить раздевалку ясельной группы, группы «Колобок», игровую комнату группы «Теремок» исправными люминесцентными лампами;

- устранить дефекты покрытия подоконников игровой комнаты ясельной группы;

- разработать и утвердить проектную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации;

- заменить просроченные средства индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара на новые.

Возложить на администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Согласно определению Енотаевского районного суда Астраханской области от 18.12.2025 производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район» обязанност в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем приведения здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес> в соответствие указанному законодательству, а именно:

- оборудовать умывальник ясельной группы исправным смесителем;

- устранить в коридоре 2-го этажа дефекты стен, поскольку данные административные исковые требования исполнены добровольно, прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанов Р.Р. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть административное дело без ее участия, исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Представители административных соответчиков администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКДОУ «Детский сад Василек 

<

адрес>», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числемерыпо организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Помещения, предназначенные для организации учебного процесса,оборудуютсякласснымидосками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. (п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В соответствии с п.3.1.7. СП 2.4.3648-20, туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20, применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Далее – Закон №69-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном законом порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 3 Закона №69-ФЗ определено, что системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ) установлено техническое регулирование в области пожарной безопасности, которое представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности, а также правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее – Постановление № 1479) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Согласно п.п. «в» п. 35 Постановления № 1479 запрещено эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Совместной выездной проверкой прокуратуры района с ТО Роспотребнадзора по Наримановскому, Енотаевскому и Черноярскому районам, а также ОНД и ПР по Енотаевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Астраханской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» по адресу: 

<

адрес>:

- в раздевалке ясельной группы, в раздевалке группы «Колобок», в игровой комнате группы «Теремок» неисправны люминесцентные лампы;

- в туалетной комнате ясельной группы умывальник оборудован неисправным смесителем;

- в игровой комнате ясельной группы подоконники с дефектами (покраска осыпается);

- в коридоре 2-го этажа стены имеют дефекты и повреждения (трещины);

- отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на установку автоматической пожарной сигнализации;

- срок хранения средств индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара просрочен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района директору МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников образовательного учреждения, а также несовершеннолетних обучающихся.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Признать бездействие МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район» незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес> в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Обязать МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем приведения здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес> в соответствие указанному законодательству, а именно:

- обеспечить раздевалку ясельной группы, группы «Колобок», игровую комнату группы «Теремок» исправными люминесцентными лампами;

- устранить дефекты покрытия подоконников игровой комнаты ясельной группы;

- разработать и утвердить проектную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации;

- заменить просроченные средства индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара на новые.

Возложить на администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКДОУ «Детский сад Василек с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья: Т.Ю. Сызранова.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.