Дело № 2-2222/23

18RS0023-01-2023-002158-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г.Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю., 

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием 

прокурора Кононовой А.А.

представителя ответчика МУ «Управление благоустройства» - ФИО1 (по доверенности)

представителя третьего лица Администрации г.Сарапула – ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о признании бездействия незаконным, 

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о признании бездействия незаконным. В иске указано, что прокуратурой г. Сарапула в июне 2023 года проведена поверка по обращению ФИО3, содержащему доводы об отсутствии тротуаров на ул. Мечникова г. Сарапула. 

В соответствии с п. 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа. Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.5 ч.1 ст. 7 Устава г.Сарапула, утвержденного решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16.06.2005 с поправками, № 2-304 от 29.09.2022 (далее Устав МО «Город Сарапул») к вопросам местного значения г.Сарапула относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах г. Сарапула, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу п. 2.3 Устава муниципального учреждения «Управление благоустройства», утвержденного постановлением Администрации г.Сарапула от 01.02.2021 № 159, целями деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. 

МУ «Управление благоустройства» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.4.1 Устава МО «Город Сарапул»). 

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257 –ФЗ») содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог. 

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе тротуары (п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

Согласно п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общи требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Автомобильная дорога по ул. Мечникова г.Сарапула относится к III категории. 

В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов Отделения ГИБДД МО МВД «Сарапульский» установлено, что на всем протяжении ул. Мечникова г. Сарапула в нарушении п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007» отсутствуют тротуары для пешеходов. Прокурором города в адрес главы Муниципального образования г. Сарапул 19.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в части бездействия Администрации города по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Мечникова г. Сарапула. На вышеуказанное представление Администрацией г. Сарапула дан ответ, согласно которому устройство тротуаров по ул. Мечникова г.Сарапула планируется в 2024 году. Вместе с тем, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо. 

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор г. Сарапула просит суд обязать МУ «Управление благоустройства» провести работы по устройству тротуаров на всем протяжении ул. Мечникова г.Сарапула в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «Управление благоустройства» ФИО1 действующая на основании доверенности со всеми правами стороны, признала исковые требования в полном объеме, о чем суду представила заявление. 

Прокурор Кононова А.А. в судебном заседании не возражала против признания ответчиком иска.

Представитель третьего лица Администрации г. Сарапула ФИО2 в судебном заседании согласилась с признанием иска ответчиком. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением

Согласно ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Заявление представителя ответчика МУ «Управление благоустройства» о признании исковых требований прокурора г. Сарапула, выражено в адресованном суду письменном заявлении и приобщено к материалам дела. 

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также указано в представленном им заявлении.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком МУ «Управление благоустройства» поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» в сумме 300 рублей

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о возложения обязанности удовлетворить.

Обязать МУ «Управление благоустройства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по устройству тротуаров на всем протяжении ул. Мечникова г.Сарапула.

Взыскать с МУ «Управление благоустройства» в доход муниципального образования «Город Сарапул» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года. 

Судья В.Ю.Голубев