Дело №12-310/2025 г. 

УИД74RS0003-01-2025-005680-12 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 24 октября 2025 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Г.С. Важенин, 

при секретаре С.В. Поздняковой;

с участием - ФИО1,

его представителя – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление о наложении административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения Врио начальника отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 17 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1. , 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

Установил:

Постановлением Врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 17 октября 2025 года - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

С указанным постановлением представитель ФИО1 – ФИО2 не согласился, обжаловав его в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска. 

В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагает подлежащему прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку УВД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 выдан патент ПР № на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области. Патент является документом, предоставляющим право находиться иностранному гражданину на территории России свыше 90 суток в течение календарного года. ГУ МВД России по Челябинской области решение № от 08.04.2025 г. аннулировало действие указанного патента. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 03.09.2025 г. решение ГУ МВД России по Челябинской области об аннулировании патента ПР № на имя ФИО1 признано незаконным. Указанное решение вступило в законную силу 14.10.2025 г. ФИО1 до вступления в законную силу решения суда от 03.09.2025 г. и до настоящего времени трудовую деятельность не осуществляет, поскольку, решение об аннулировании патента признано незаконным, то у ФИО1 было право законно находится на территории РФ без исчисления срока 90 суток. Кроме того, 17.10.2025 г. ФИО1 прибыл в подразделение ГУ МВД России по Челябинской области для предоставления вступившего в законную силу решения суда от 03.09.2025 г., за разъяснениями как он может начать осуществлять трудовую деятельность. После изучения решения суда, сотрудники органов внутренних дел составили протокол об административном правонарушении и доставили ФИО1 для рассмотрения в ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску. ФИО1 не указали о времени и точном месте рассмотрения протокола, чем воспрепятствовали реализации права на защиту и квалифицированную юридическую помощь. Копию протокола об административном правонарушении на руки ФИО1 не получал. 

Начальник ОП «Тракторозаводский» ГУ МВД России по г. Челябинску ФИО5 надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного заседания не явился. 

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в сентябре 2025 года прибыл на территорию РФ с целью визита «учеба», поскольку является студентом очно- заочной формы отделения Университета «Синергия». 

Выслушав мнения участников, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска 24 октября 2025 г. в полном объеме, а также изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее по тексту ФЗ от 25 июля 2002 № 115) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 в 11 час. 00 мин. 17.10.2025 г. по адресу: 

<

...> Октября, д. 34 установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в том, что пребывает на территории РФ в период с 09.06.2025 по 17.10.2025, что составляет 131 суток, соответственно пребывает на территории РФ свыше 90 суток в течении одного календарного года, без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ в РФ». 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Постановлением Врио начальника отдела полиции «Тракторозоводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 17.10.2025 г. – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Таким образом, должностным лицом правомерно установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении № от 17.10.2025 г., подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2025 г., объяснениями ФИО1, согласно которым, 05.09.2025 г., прибыл на территорию РФ чрез КПП «Бугристое», с целью учеба в стал на миграционный учет по фактическому месту пребывания, справкой ИБД, копией паспорта ФИО1 

Указанные выводы должностного лица являются правильным и мотивированными, основаны на представленных доказательствах, оснований с ними не соглашаться у суда не имеется. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 в период с 09.06.2025 по 17.10.2025 что составляет 131 суток, соответственно пребывает на территории РФ свыше 90 суток в течении одного календарного года, без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ. 

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, перечисленные в ч. 2,3 указанной статьи, протокол содержит необходимые данные, составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с указанием даты и времени рассмотрения, копия протокола вручена ФИО1, также разъяснено права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции, о чем имеется его подпись. Копия постановления об административном правонарушении вручена в установленный законом срок и приложена к настоящей жалобе. Таким образом, нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Наказание, назначенное ФИО1 постановлением должностного лица, соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является справедливым, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Доводы представителя ФИО9 о том, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 03.09.2025 г., вступившего в законную силу 14.10.2025 г., аннулирование патента выданного ФИО1 признано незаконным, в связи с чем, ФИО1 имел законные основания пребывать на территории РФ указанный период времени, суд не разделяет.

Согласно п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом, общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вместе с тем, согласно справке начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России ФИО7, 12.02.2025 ФИО1 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области оформлен патент 74 № для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Из информационно справочного учета России следует, что налог на доходы физических и иностранных граждан по патенту ФИО1 оплачен 25.02.2025 на сумму 45 000 рублей до июня 2025 г. Далее оплата отсутствует. 

В соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Таким образом, не смотря на обращение ФИО1 в Центральный районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГУ МВД России по Челябинской области от 08 апреля 2025 года № об аннулировании патента 74 №, ФИО1 в течении срока установленного п. 2 ст. 31 от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ с территории РФ не выехал, прекратил трудовую деятельность, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не вносил, срок действия патента прекращен 09.06.2025 г. 

Кроме того, доводы жалобы о том, что ФИО1 является студентом Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия», что дает ему право на получение разрешения на временное проживание в целях получения образования, не состоятельны. 

Согласно ч.1 ст. 6.2 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин, проходящий обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной или государственной научной организации, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит обучение, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования с приложением документа, подтверждающего его зачисление на обучение по очной форме в государственную образовательную или государственную научную организацию по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В месте с тем, ФИО1 не предоставлены доказательства о том, что он обращался в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования, кроме того, согласно справке Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия», ФИО1 является студентом очно-заочной формы с применением дистанционных образовательных технологий. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица Врио начальника отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о наложении административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за переделы РФ Врио начальника отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 17 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1. оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья Г.С. Важенин