ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

Установил:

В Советский районный суд 

<

адрес> из ОП № У МВД по 

<

адрес> поступил протокол 19 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1., находясь по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушил Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном протоколе имеются недостатки, препятствующие рассмотрению дела. 

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе за нарушение правил миграционного учета.

Данная норма 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть в силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно какие правила миграционного учета нарушены, приведены ссылки на конкретные нормативные акты, предусматривающие конкретные правила миграционного учета.

В протоколе отсутствует указание на то, какие именно какие правила миграционного учета нарушены (статья и пункт).

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит разночтения в дате совершения правонарушения, так в описательно части – «существо правонарушения» указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в части, где указывается дата совершения правонарушения, указано ДД.ММ.ГГГГ.

Также в протокол внесены изменения в часть вмененной статьи ФИО2, однако данные изменения нигде не заверено.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в ОП № 3 У МВД по г.Самаре протокол 19 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики 

<

данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ для устранения недостатков в виде неполноты представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Е.П. Бурая