Дело № 2-3136/2024

УИД 37RS0010-01-2024-004824-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу судьи - Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Петрас М.В.,

с участием истца - помощника прокурора Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Маскаевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги

УСТАНОВИЛ:

Фурмановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращений жителей с Марьиское Фурмановского муниципального района Ивановской области о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог Мостечное-Марьинское и Марьинское-Слабунино.

Проверкой установлено, что автомобильные дороги «Мостечное - Марьинское» в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (идентификационный номер 24 ОП МЗ Н-154), «Марьинское - Слабунино» в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (идентификационный номер 24 ОП МЗ Н-146), находятся в собственности Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области, утвержденного Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рл и являются автомобильными дорогами межмуниципального значения Ивановской области.

На основании изложенного прокурор с учетом принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор просил суд:

-Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 31 декабря 2027 г. обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги Мостечное - Марьинское, а именно: устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров в соответствии с проектом организации дорожного движения, проходящим по населенным пунктам: д. Мостечное (с км 0+142 по км 0+801), с. Березники (с км 2+800 по км 3+520); устранить нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства стационарного электрического освещения, проходящим по населенным пунктам: д. Мостечное и с. Березники и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с проектом организации дорожного движения. 

-Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 31 декабря 2027 г. обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги Марьинское - Слабунино, а именно: устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить нарушения п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров в соответствии с проектом организации дорожного движения, проходящим по населенным пунктам: с. Марьинское (с км 0+443 по км 0+502), д. Слабунино (с км 2+443 по км 2+502); устранить нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства стационарного электрического освещения, проходящим по населенным пунктам: с.Мариинское и д. Слабунино и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Помощник прокурора Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Маскаева В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, по изложенным в иске, с учетом устных объяснений по делу.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - Закон №196-Ф3).

Согласно статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу пункта 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. (сноска введена Изменением № 2, утв. Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 163-ст). Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

В силу пункта 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей бремя содержания имущества, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 10 статьи 2 Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 80-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее – Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области.

Как следует из постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2014 № 562-п «Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области» Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, на который возлагаются обязанности по организации содержания и ремонта автомобильных дорог.

По результатам проведенной проверки от 12.04.2024 установлено, что в нарушении вышеприведенных норм законодательства на автомобильной дороге Мостечное-Марьинское и Марьинское-Слабунино выявлены следующие нарушения.

Совместным выездом с ОМВД России по Фурманскому району была проведена проверки состояния автомобильной дороги Мостечное-Марьинское имеются дефекты, а именно: на 2 километре автодороги Мостечное-Марьинское Фурмановского района Ивановской области разрушена дорожная одежда покрытия проезжей части, а также имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, нарушающие требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на 5 километре автодороги Мостечное-Марьинское Фурмановского района Ивановской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, нарушающие требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на 6 километре автодороги Мостечное-Марьинское Фурмановского района Ивановской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, нарушающие требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дефекты обочины в виде занижения, нарушающие требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (выбоины: 109х78х85мм, 126х92х80мм, 72х146х78мм, 52х70х78мм; занижение обочины более 15мм); на 1 километре автодороги Марьинское-Слабунино Фурмановского района Ивановской области имеются дефекты покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин, нарушающие требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены с учетом положения статьи 56 ГПК РФ.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования прокурора Кинешемского городского прокурора к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения прав неопределённого круга лиц, с учетом необходимости соблюдения безопасности дорожного движения, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2027 г.

Доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

Кроме того, ответчик, при наличии к тому оснований, не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Фурмановского межрайонного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 31 декабря 2027 г. обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги Мостечное - Марьинское, а именно:

-устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-устранить нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров в соответствии с проектом организации дорожного движения, проходящим по населенным пунктам: д. Мостечное (с км 0+142 по км 0+801), с. Березники (с км 2+800 по км 3+520);

- устранить нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства стационарного электрического освещения, проходящим по населенным пунктам: д. Мостечное и с. Березники и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 31 декабря 2027 г. обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги Марьинское - Слабунино, а именно:

-устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-устранить нарушения п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров в соответствии с проектом организации дорожного движения, проходящим по населенным пунктам: с. Марьинское (с км 0+443 по км 0+502), д. Слабунино (с км 2+443 по км 2+502);

-устранить нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства стационарного электрического освещения, проходящим по населенным пунктам: с.Мариинское и д. Слабунино и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2025 г.