ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 16 ноября 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-117/2023 по иску Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области к ФИО1, третье лицо – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области», ИП ФИО2 КФХ ФИО3, о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1, о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, в обоснование указав следующее. ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», в связи с чем ей предоставлена социальная выплата в размере 1 856 547,00 (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот сорок семь тысяч) рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: 1 189 498,95 руб.- из средств федерального бюджета; 640 499,43руб. - из средств бюджета субъекта Российской Федерации; 26 548,62 - из средств местного бюджета. 01.02.2018 года между Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области, Муниципальным автономным учреждением «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» и ФИО1 заключен договор об обеспечении жильем молодых семей (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (далее по тексту- трехсторонний Договор). В соответствии с условиями трехстороннего Договора предметом настоящего договора является взаимодействие сторон по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов. В соответствии с п. 2.3.1 настоящего трехстороннего Договора в обязанности работника входит работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, при этом согласно п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности). Посредством заключения трехстороннего соглашения Ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя Муниципальным автономным учреждением Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство приобретение) жилья в сельской местности на имя ФИО1 выдано 17.04.2018 (свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 17.04.2018 № 1067 прилагается), соответственно минимальным сроком для исполнения ответчиком своих обязательств по трехстороннему договору является 17.04.2023 года. Однако, исходя из содержания справки Муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» Ответчик проработала в учреждении с 31.05.2010 года до 15.03.2021 года, далее в рамках исполнения условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с 01.09.2021 г. по 30.04.2022 г. в ИП ФИО2 КФХ ФИО3 При таких обстоятельствах, истец полагал установленным факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего соглашения в части расторжения трудового договора с Муниципального автономного учреждения «Центр культуры досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Истец просил суд: взыскать социальную выплату в размере 1 856 547 рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставленной на имя ФИО1 от 17.04.2018 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 не участвовал, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, выразил согласие на вынесение судом заочного решения. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 не участвовала, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещалась своевременно и надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная с уведомлением, возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения». Суд учитывает, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам регистрации. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 67 Постановления Пленума от 23 июня 2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя, представлять доказательства, давать письменные объяснения, а равно отказаться от участия в деле. Возможность принудительного участия стороны и ее представителя в деле нормами ГПК РФ не предусмотрена.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не участвовала, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещалась своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения иска извещался своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указал, что принятие решения по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда, также сообщил, что ФИО1 является получателем социальной выплаты согласно сводному списку участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений на 2018 финансовый год, утверждённому приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 20.11.2018 №422-п. Кроме того, согласно статье 41 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее - Типовое положение) в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Так же, в статье 42 Типового положения перечислены существенные условия вышеуказанного трехстороннего договора: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта. Согласно статье 44 Типового положения при несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 41 Типового положения.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. При этом, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст.6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам и вынести заочное решение, поскольку каких-либо заявлений в адрес суда от ответчиков не поступало и сведениями об уважительности причины его неявки суд не располагает, представитель истца согласен на вынесение судом заочного решения.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считая заявленные требования обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" указано, что данным Законом установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2023г. № 598 была утверждена целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р. (Данный документ утратил силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.12.2017 года № 1544). 

Согласно условиям федеральной целевой программы целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

Согласно п. 32 Типового положения, утвержденного приложением к федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением правительства РФ от 15.07.2013 №598, право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, при этом под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Под агропромышленным комплексом согласно пункту 36 Типового положения понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»; под социальной сферой - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности, в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Целями названной программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Как указал Конституционный Суд РФ в абз. 2 и 5 п. 3.2 Постановления от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО5", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

Согласно п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В соответствии с п. 43 Типового положения существенными условиями договора, указанного в п. 42 настоящего Типового положения, являются обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

Так же, в соответствии с пп. б предусмотрено право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

Кроме того, согласно п. 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой сговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

В соответствии с п. 2.3.1 трехстороннего Договора в обязанности работника входит работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, при этом согласно п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности).

Согласно п. 3.1 трехстороннего Договора орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от работника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного приложением 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598.

Согласно п. 4.1 трехстороннего Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует:

01.02.2018 года между Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области, Муниципальным автономным учреждением «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» и ФИО1 заключен трехсторонний Договор об обеспечении жильем молодых семей (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п. 3.1 трехстороннего Договора орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от работника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного приложением 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598;

Согласно п. 4.1 трехстороннего Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 1020 года», в связи с чем ей предоставлена социальная выплата в размере 1 856 547,00 (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот сорок семь тысяч) рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: 1 189 498,95 руб.- из средств федерального бюджета; 640 499,43руб. - из средств бюджета субъекта Российской Федерации; 26 548,62 - из средств местного бюджета. 01.02.2018 года между Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области, Муниципальным автономным учреждением «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» и ФИО1 заключен трехсторонний Договор об обеспечении жильем молодых семей (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В соответствии с п. 2.3.1 настоящего трехстороннего Договора в обязанности работника входит работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, при этом согласно п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности). Соответственно, посредством заключения трехстороннего соглашения Ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя Муниципальным автономным учреждением Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство приобретение) жилья в сельской местности на имя ФИО1 выдано 17.04.2018, соответственно минимальным сроком для исполнения ответчиком своих обязательств по трехстороннему договору является 17.04.2023 года. Однако, исходя из содержания справки Муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» Ответчик проработала в учреждении с 31.05.2010 года до 15.03.2021 года, далее в рамках исполнения условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с 01.09.2021 г. по 30.04.2022 г. в ИП ФИО2 КФХ М.Г.Ш.

Согласно заявлению от 23.04.2018 года на имя главы муниципального района Камышлинский Самарской области ФИО1 просит перечислить выделенные её семье средства государственной поддержки в рамках мероприятий по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы на именной банковский счет (*№*), открытый на имя ФИО1 в сумме 1 856 547 рублей. 

Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 1067 ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (программы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, ей предоставляется социальная выплата в размере 1 856 547 рублей. 

Согласно трудовому договору №6 от 31.05.2010 года Работодатель в лице МБУ «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области» принимает ФИО1 на должность методиста с 31.05.2010 года.

Согласно справке №12 от 12.07.2021 г. и справке №08 от 27.03.2023 г., выданной МАУ «Центр культуры и досуга муниципального района Камышлинский Самарской области», ФИО1, (*дата*) г.р., действительно работала с 31 мая 2010 г. по 15 марта 2021 г. в данном учреждении и занимала должность методиста в Камышлинском районе. Занимаемая должность для работника являлась основной.

Согласно справке, выданной ИП ФИО2 КФХ М.Г.Ш. ФИО1 действительно работала в КФХ М.Г.Ш. в должности разнорабочей с 31 сентября 2021 г., уволена с 30 апреля 2022 года.

Согласно платежного поручения №591 от 04.05.2018 г. Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области перевела на расчетный счет (*№*) ФИО1 сумму в размере 1 856 547 рублей.

Согласно уведомлению Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области №10 от 25.06.2019 г., направленного в адрес ФИО6, уведомляет, о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: (*адрес*), требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям из ЕГРН право зарегистрировано на объект недвижимости с наименованием: жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), с кадастровым номером: (*№*), дата присвоения кадастрового номера:18.07.2019, с кадастровой стоимостью 1 727 259,80 рублей.

Согласно требования о возврате средств социальной выплаты от 24.08.2023 года №301 Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области предлагало ФИО1 возвратить сумму социальной выплаты в добровольном порядке в течение месяца.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства отсутствия обязанности выплачивать взыскиваемую социальную выплату ФИО1 суду не представила. 

При разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду ее нецелевого использования суд исходит из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ (п. 3.2 названного выше Постановления) о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти. 

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком не исполнено обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и иск Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взыскание государственной пошлины производиться в соответствующий бюджет, согласно бюджетного законодательства Российской Федерации. С ответчика ФИО1 следует взыскать в доход бюджета муниципального района Камышлинский Самарской области государственную пошлину в размере 17 482,74 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области к ФИО1, о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 ((*дата*) года рождения, паспорт (*№*) выдан 21.12.2015г. МП УФМС России по Самарской области в Камышлинском районе ИНН (*№*)) в пользу Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> социальную выплату на строительство (приобретения) жилья в сельской местности в размере 1 856 547 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района Камышлинский Самарской области государственную пошлину в размере 17 482,74 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова