ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/2024 по иску администрации муниципального образования Веневский район к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация МО Веневский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что МО Веневский район на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в которой зарегистрирована ФИО1 и с которой договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

Однако, длительное время в указанной квартире ответчик не проживает. В ходе проведения обследования указанного жилого помещения было установлено, что в квартиру самовольно вселились и проживают ФИО7, ФИО8, вещей ФИО1 в квартире нет.

Обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг ответчик не выполняет. По состоянию на март 2024 года числится задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 62787 рублей 85 копеек.

Ответчик в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован, однако фактически длительное время не проживает там, за состоянием жилого помещения не следит, коммунальные услуги не оплачивает, в связи с чем истец полагает, что оснований для сохранения за ней права пользования указанной квартирой нет.

Ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, отказавшись от исполнения обязанностей по содержанию, ремонту, оплате спорного жилого помещения.

Указывает, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, фактически брошено нанимателем, что препятствует использованию его по назначению (для проживания граждан) и приводит к систематическому разрушению.

Просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снять ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца администрации МО Веневский район в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, письменный отзыв на иск или возражения суду не представила.

В соответствии со ст.113 ГК ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4).

Представитель 3-го лица ОВМ ОМВД России по Веневскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Из этого же пункта следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу ч.4 ст. 1 ГПК РФ, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В силу приведенных выше норм и разъяснений, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст. 40).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спорных правоотношений, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 13 октября 1993 года зарегистрирована ФИО1, что подтверждается копией поквартирной карточки, выпиской из домовой книги (л.д. 8-9).

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является собственностью администрации муниципального образования Веневский район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Веневский район от 30 мая 2024 года, выпиской из ЕГРН от 22 февраля 2024 года (л.д. 7, 68).

Согласно акту обследования 

<

адрес> от 27 апреля 2024 года, было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое является собственностью МО Веневский район, в квартире зарегистрирована ФИО1 В ходе проведения обследования квартиры установлено, что в квартире фактически самовольно проживают ФИО8 с дочерью ФИО9 Вещей ФИО1 в квартире нет. Помещение является жилым, о чем свидетельствуют предметы быта (одежда и иные предметы обихода), принадлежащие ФИО8 При визуальном осмотре выявлено, что в квартире отсутствует санузел, ванная комната, водопровод, газ, канализация. На потолке имеются трещины. В квартире присутствует общий беспорядок (л.д.10-16).

По состоянию на март 2024 года за ФИО1 числится задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 62787 рублей 85 копеек (л.д.17-24).

Согласно письму ОСЗН по Веневскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 13 мая 2024 года ФИО1 не является получателем социальных выплат и иных мер социальной поддержки (л.д.47).

Также она не является получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ОСФР по Тульской области, что усматривается из письма от 2 мая 2024 года ОСФР по Тульской области (л.д. 55).

ФИО1 за медицинской помощью в ГУЗ «ГБ №11 г. Тула» (г. Венев) с 2000 года по 2024 года не обращалась, что следует из письма ГУЗ «ГБ №11 г. Тулы» от 17 мая 2024 года (л.д. 53).

К уголовной ответственности ФИО1 не привлекалась, что подтверждается ответом из информационного центра УМВД России по Тульской области (л.д.58).

При этом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом истребована Форма №1 на ФИО1, из которой усматривается, что девичья фамилия ФИО1 – ФИО11 Адрес регистрации указан 

<

адрес>. Последний раз замена паспорта производилась на основании заявления ФИО1 об утере паспорта - 23 октября 1997 года (л.д. 61).

Из решения Веневского районного суда Тульской области от 03.06.1996 и решения Веневского районного суда Тульской области от 29 мая 2000 о лишении родительских прав ФИО1 (ФИО12) Е.А. в отношении несовершеннолетних детей усматривается, что ФИО1 (ФИО17) Е.А. длительное время по адресу регистрации не проживала, ведет антиобщественный образ жизни, воспитанием и содержанием детей не занимается (л.д. 30-31, 38-39).

На основании ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как указано в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что действительно ФИО1 длительное время не проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, расходов по содержанию жилья не несет, по назначению жилое помещение не использует. 

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Говорить же о том, что спорная квартира является местом жительства ФИО1 при указанных обстоятельствах не представляется возможным.

Таким образом, при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о ее отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании ее утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Рассматривая заявленные требования, суд также исходит из того, что спорная квартира местом проживания ФИО1 длительное время не является, попыток вселения в спорное жилое помещение с момента выезда ФИО1 не предпринимала, бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг не несет, имея реальную возможность проживать в помещении, своим правом не воспользовалась, доказательств чинения препятствий в пользовании помещением в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток ее вселения в жилое помещение в течение длительного периода времени.

При установленных судом обстоятельствах, в совокупности свидетельствующих о волеизъявлении ФИО1 отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит, что исковые требования о признании ее утратившей право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

По делу установлено, что ответчик не проживает в спорной квартире длительный период времени, однако до настоящего момента она состоит на регистрационном учете в жилом помещении, принадлежащим истцу на праве собственности.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Рассматривая данные требования, суд исходит из того, что соглашений между собственником квартиры (истцом) и ответчиком о праве пользования жилым помещением не достигнуто. Намерений передавать ответчику в пользование имущество, принадлежащее истцу на праве собственности, администрации МО Веневский район не имеет.

Отказ в удовлетворении иска администрации МО Веневский район как собственника спорного жилого помещения создал бы условия нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

Доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии между собственником (истцом) и ответчиком, какого-либо соглашения об основаниях и условиях пользования ответчиком спорным жилым помещением, последней не заявлено.

Кроме того, суд учитывает, что регистрация – административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах РФ», снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Суд считает, что состоя на регистрационном учете в спорной квартире и фактически в ней не проживая, ответчик ФИО1 нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения, а также нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, оценивая исследованные судом доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО Веневский район исковые требования о снятии с регистрационного учета ФИО1 по вышеуказанному адресу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков (пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии п.2 ч.2 ст.333.17, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз.8 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Поскольку администрация муниципального образования Веневский район в силу ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика ФИО1 в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, 

решил :

исковые требования администрации муниципального образования Веневский район удовлетворить. 

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес>.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования Веневский район Тульской области. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Веневский районный суд Тульской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий