37RS0010-01-2020-000072-44

Резолютивная часть решения вынесена 10 марта 2020 года 

Решение

 в полном объеме изготовлено 16 марта 2020 года

Дело № 2-404/2020 10 марта 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд города Иванова в составе 

председательствующего судьи Пластовой Т.В.

при секретаре Гарине С.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» о признании действий незаконными, 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее АО «Газпром газораспределение Иваново», ответчик) о признании действий незаконными. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>

Поставщиков газа и обслуживающей организацией является АО «Газпром газораспределение Иваново».

16 декабря 2019 года в 13.00 без какого-либо предупреждения и уведомления жителей дома, ответчик отключил газ в 1 и 2 подъездах дома. Истец ФИО1 проживает во втором подъезде дома, долгов по оплате не имеет. 

18 декабря 2019 года в 18.00 ответчик без какого-либо предупреждения и уведомления жителей восстановил газоснабжение.

Никаких актов или иных документов по отключению и подключению газа ответчик не предъявлял ни жителям указанных подъездов, ни председателю дома. 

Согласно раздела V. Газоснабжение Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354) … допустимая продолжительность перерыва газоснабжения не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. 

Перерыв газоснабжения квартиры истца продолжался более 4 часов, что является нарушением ее прав. 

Просит суд: признать действия ответчика, выразившиеся в незаконном отключении квартиры истца 16 декабря 2019 года от газоснабжения незаконным; признать действия ответчика, выразившиеся в превышении допустимой продолжительности перерыва газоснабжения незаконными. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительных возражениях на отзыв ответчика, указывал, что 

<

адрес> имеет четыре подъезда, в первом подъезде с № по № квартиры, во втором подъезде с № по № квартиры, в третьем подъезде с № по № квартиры, и в четвертом подъезде с № по № квартиры. 

Из отзыва ответчика следует, что отключение стояка квартиры истца произведено в соответствии с п.п. а п. 77 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года, который предусматривает приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом при отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах. 

Из акта ПК «Профилактика» следует, что в квартирах 15 и 43 

<

адрес> имеется обратная тяга, а в квартирах № установлены электромеханические вентиляторы. Квартиры 15 и 43 расположены в первом и третьем подъезде соответственно, в подъезде истца наличие обратной тяги выявлено не было, в связи с чем, оснований отключать квартиру истца от газоснабжения не имелось.

Ответчик представитель АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых указывала, что 16 декабря 2019 года в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» от ЖСК «Бытовик-2» поступил акт от 12 декабря 2019 года на периодическую прочистку и проверку на плотность газоотводов и вентканалов многоквартирного жилого дома (далее МКД) 

<

адрес> 

<

адрес>, согласно которому дымоходы в ряде квартир не были допущены к эксплуатации по причине наличия обратной тяги, наличия установленных электромеханических вентиляторов и нарушении организации постоянного притока воздуха в помещение. 

В силу п.п. 6, 6.34, 6.34.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ от 05 декабря 2017 года № 1614/пр собственники помещений в многоквартирных домах не должны использовать ВДГО и (или) ВКГО в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование с отводом продуктов сгорания в дымовой канал, устройств электромеханического побуждения удаления воздуха не предусмотренных проектной документацией. 

В соответствии с п. 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (далее Правила № 410), установлено, что в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. 

16 декабря 2019 года специалистами ответчика осуществлен выезд для отключения квартир № 15,№ в 

<

адрес>. На основании п.п. «а» п. 77 Правил № 410 во избежание наступления несчастного случая и в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, в квартирах № № МКД было отключено газоиспользующее оборудование, а поскольку в квартиры № № доступ не был предоставлен, то специалистами ответчика был отключен газовый стояк, где данные квартиры расположены. После устранения причин, послуживших основанием для отключения газоснабжения и предоставления актов о пригодности дымоходов, 17 декабря 2019 года газоснабжение в квартиру истицы № № по стояку было возобновлено. Так же указывала, что АО «Газпром газораспределение Иваново» не является исполнителем коммунальной услуги, данным исполнителем для истца является ЖСК «Бытовик-2», поставщиком пригодного газа на дом является ООО «Иваново межрегионгаз Иваново», в связи с чем, оснований полагать о нарушении ответчиком в отношении истца положений Правил № 354, не имеется. Просила суд в иске отказать. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ПК «Профилактика» по доверенности ФИО10 допрошенный ранее так же в качестве свидетеля, в судебных заседаниях пояснял, что между ПК «Профилактика» и ЖСК «Бытовик-2» заключен договор на периодическую проверку вентканалов и дымоходов. 12 декабря 2019 года в МКД 

<

адрес> работниками ПК «Профилактика» был проведен осмотр, по окончании которого составлен акт, и в ходе которого было установлено, что квартиры вышеназванного дома № № не пригодны к эксплуатации, поскольку в квартирах № и № была выявлена обратная тяга, а в остальных квартирах выявлена установка электромеханических вентиляторов. К квартире истца претензий не было. Данный акт от 12 декабря 2019 года был передан председателю ЖСК «Бытовик-2», данный акт председатель отнес в АО «Газпром газораспределение Иваново», работники которого на основании данного акта 16 декабря 2019 года отключили квартиры от газоснабжения в доме, а если не попадали в квартиры, которые необходимо было отключить, то отключали весь стояк. 17 декабря 2019 года в ходе повторной проверки в части квартир нарушения были устранены, ПК «Профилактика» составлен соответствующий акт, и работниками АО «Газпром газораспределение Иваново» произведено подключение квартир к газоснабжению, аналогично подключили и часть квартир 18 декабря 2019 года после проведенного осмотра ПК «Профилактика». 

Председатель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ЖСК «Бытовик-2» ФИО4 указал, что ЖСК «Бытовик-2» является для жителей дома исполнителем коммунальный услуг, с ресурсоснабжающими организациями заключены соответствующие договоры, так же договор заключен и с ПК «Профилактика». 12 декабря 2019 года работниками ПК «Профилактика» был проведен осмотр квартир МКД 

<

адрес>, составлен акт, данный акт председатель отнес в АО «Газпром газораспределение Иваново», которое в этот же день 16 декабря 2019 года выехало на дом и отключила поименованные в акте квартиры, а если допуска в квартиры не было, то отключили весь стояк. В итоге весь дом был отключен от газоснабжения. 17 декабря 2019 года часть нарушений была устранена и подключили 1 подъезд и второй подъезд ту сторону, где находится квартира истца, 18 декабря 2019 года подключили вторую сторону 2 подъезда, 3 и 4 подъезды подключили после устранения недостатков через две недели. Квартира истца расположена во 2 подъезде дома.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, приходит к следующему. 

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» принят 31 марта 1999 года за № 69-ФЗ. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: … газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; …

Отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесения платы за коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство (подпункты 10 и 11 части 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ст. 161 ЖК РФ п. 2.2).

На основании части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 года N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а Постановлением от 14.02.2012 года N 124 Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. 

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в подпунктах 9 и 10 данных Правил (то есть, как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации). При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с подпунктами 14 - 17 Правил. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9, пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. 

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. 

Как следует из пунктов. 5, 7, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года N 124, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, товарищество обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений. С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управляющую компанию собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая компания, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязано заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). Заключение управляющей компанией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления. 

Согласно пунктам 13 и 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. 

Исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, производить расчет размера платы за представленные коммунальные услуги (подпункты "б", "г" пункта 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354). 

Собственники жилых помещений перечисляют управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу плату за коммунальные услуги, в том числе за энергоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление (подпункт 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

По смыслу приведенных положений закона управление многоквартирным домом осуществляется посредством оказания коммунальных услуг, в том числе путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также выставления платежных документов по оплате предоставленных и оказанных услуг, в связи с чем юридическое лицо, заключившее договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку ресурсов, по отношению к потребителю является исполнителем, и, как следствие, несет ответственность за надлежащее оказание поставляемой услуги.

При этом, в соответствии с пунктом 150 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, исполнитель освобождается от ответственности на нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в 

<

адрес> решением общего собрания членов ЖСК «Бытовик-2», утвержден Устав ЖСК «Бытовик-2», ЖСК «Бытовик-2» создано 25 сентября 2002 года, председателем ЖСК «Бытовик-2» является ФИО4 Таким образом, судом установлено, что ЖСК «Бытовик-2» является исполнителем коммунальных услуг для жителей 

<

адрес>. 

В целях обеспечения надлежащих жилищных условий граждан МКД 

<

адрес>, ЖСК «Бытовик-2» заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе: 

01 января 2008 года между ОАО «Ивановооблгаз» (впоследствии переименован в АО «Газпром газораспределение Иваново» и ЖСК «Бытовик-2» заключен договор № 87 (в редакции дополнительных соглашений от 01 февраля 2018 года, 01 июля 2019 года) на техническое обслуживание газового оборудования, предметом которого является оказание ЖСК «Бытовик-2» услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу в МКД, а так же бытового газоиспользующего оборудования, установленного в жилых помещениях МКД 

<

адрес>; в техническое обслуживание входят: периодическое техническое обслуживание газового оборудования с периодичностью, предусмотренной нормативно-технической документацией, аварийно-диспетчерское обслуживание для осмотра оборудования и ликвидации аварийной ситуации и т.д.; 

01 июля 2003 года между ООО «Ивановорегионгаз» (впоследствии переименован в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ЖСК «Бытовик-2» заключен договор снабжения природным газом № 13-4-0013Н (в редакции дополнительного соглашения от 15 ноября 2010 года), в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» передает в газораспределительные сети АО «Газпром газораспределение Иваново» для транспортировки природный газ для населения, проживающего в МКД 

<

адрес>, а ЖСК «Бытовик-2» принимает природный газ, оплачивает его на условиях заключенного договора, природный газ идет на приготовление пищи и горячей воды. 

Таким образом, ЖСК «Бытовик-2» заключены два различных договора: договор на поставку природного газа и договор на обслуживание газораспределительного оборудования. 

Из квитанций, выставляемых жителям МКД 

<

адрес> так же следует, что ЖСК «Бытовик-2» взимает с жителей дома плату за потребленный газ на приготовление пищи и горячую воду и за услуги по содержанию внутридомового газового оборудования (ВДГО).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником 

<

адрес>, истец так же зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Квартира ФИО1 расположена во втором подъезде МКД. В МКД расположено 70 квартир, в первом подъезде № квартир с № по № квартиры, во втором подъезде № квартир с № по № квартиры, в третьем подъезде № квартир с № по № квартиры, в четвертом подъезде № квартир с № по № квартиры. Указанное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось. 

Из материалов дела так же следует, что между ЖСК «Бытовик-2» и ПК «Профилактика» 15 мая 2019 года заключен договор № 92, предметом которого является оказание ПК «Профилактика» заказчику услуг по периодической проверке вентканалов в количестве 70 шт., периодичность проверки дымоходов и вентканалов два раза в год. 

12 декабря 2019 года работниками ПК «Профилактика» был составлен акт на периодическую прочистку и проверку на плотность газоотходов и вентканалов в 

<

адрес>, согласно которому в квартирах № МКД в вентканалы кухни, ванной комнаты или туалета установлены электромеханические вентиляторы; в квартирах № и № МКД нарушена организация постоянного притока воздуха в помещение, в дымоходах имеется обратная тяга. Данный акт председатель ЖСК «Бытовик-2» предоставил в АО «Газпром газораспределение Иваново» 16 декабря 2019 года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила), вступившие в действие с 01 июня 2013 года.

Согласно п. 4 данных Правил безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования - это работы и услуги по поддержанию внутридомового газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (п. 2 Правил N 410).

В соответствии с п. 16 Правил техническое обслуживание ВДГО осуществляется на основании договора об этом, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 5 Правил N 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений многоквартирного дома. 

В силу п. 77 Правил № 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: 

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Согласно п. 12 минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) квартирного газового оборудования (приложение к Правилам № 410), при ведении технического обслуживания в том числе осуществляется проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

В соответствии с п. 82 Правил № 410 приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2019 года работниками АО «Газпром газораспределение Иваново» были составлены заявки (акты) аварийно-диспетчерского обслуживания № 10-0009977, № 10-0009981, согласно которых работники ответчика выехали в МКД 

<

адрес> для отключения квартир № от снабжения газом. Работниками была произведена попытка отключения газового оборудования в квартирах №, но в квартиры доступа не было, в связи с чем, были отключены в 12.05 -16.00 стояки в подъезде 1 на 10 квартир: № отключены во втором подъезде стояки по 10 квартирам №. В подъездах 3 и 4 отключено газовое оборудование в квартирах №, о чем составлены соответствующие акты. При этом, основанием для отключения вышеуказанных квартир и стояков подъездов МКД явился акт, составленный ПК «Профилактика», в соответствии с которым в квартирах № МКД в вентканалы кухни, ванной комнаты или туалета установлены электромеханические вентиляторы; в квартирах № и № указанного МКД в дымоходах имеется обратная тяга.

В силу п. 84 Правил № 410 устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2019 года ПК «Профилактика» произвела проверку вентканалов квартир № в МКД 

<

адрес>, составив соответствующие акты, в соответствии с которыми выявленные ранее нарушения устранены. На основании данных актов АО «Газпром газораспределение Иваново» 17 декабря 2019 года на основании наряда-допуска № 118Л произвело пуск газа в газопроводы здания по 

<

адрес> по квартирам: № в период с 17.30 до 19.30. 

Таким образом, в период с 16 декабря 2019 года (примерное время 12.05-16.00) по 17 декабря 2019 года (примерное время с 17.30 до 19.30) в 

<

адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново» было отключено газораспределительное оборудования (отключение оборудования в подъезде дома), в связи с чем, отпуск газа в 

<

адрес> не осуществлялся. 

Доводы истца о подключении газового оборудования и поставке газа 18 декабря 2019 года в 18.00 своего подтверждения в судебном заседании не нашли, поскольку опровергаются материалами дела, а именно вышеуказанными актами, а так же пояснениями представителя ответчика и третьих лиц, в том числе председателя ЖСК «Бытовик-2», указывающих на то, что подключение 2 подъезда к возобновлению газоснабжения имело место именно 17 декабря 2019 года. Доказательств обратного, а именно того, что пуск газа в квартиру истца был осуществлен 18 декабря 2019 года в 18.00 час., ни истец, ни его представитель, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представили. 

Соглашаясь с доводами стороны истца о том, что отключение газораспределительного оборудования по квартире истца № МКД 

<

адрес> являлось незаконным, суд учитывает, что в соответствии в вышеприведенным п.п. «а» п. 77 Правил № 410, со ссылкой на которое и было ответчиком отключено газораспределительное оборудование по стояку 2 подъезда расположения квартиры истца №, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика при отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах. Однако из акта, составленного ПК «Профилактика» от 12 декабря 2019 года следует, что отсутствие тяги в дымоходах и вентканалах наблюдалось в квартирах № и № МКД (выявлена обратная тяга), то есть в квартирах, расположенных в первом и третьем подъездах дома, во втором подъезде дома указанных нарушений выявлено не было, а лишь было выявлено в квартирах №№ наличие электромеханического вентилятора. При этом, ни работники ПК «Профилактика», ни работники АО «Газпром газораспределение Иваново» не производили осмотр квартиры истца № на предмет наличия у нее факторов, при которых возможно отключение газового оборудования. Более того, из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Иваново» в рамках договорных отношений с ЖСК «Бытовик-2» производил 05 июня 2019 года периодическую проверку газового оборудования в квартире № у истца ФИО1, при этом, нарушений использования газового оборудования выявлено не было. Таким образом, оснований полагать, что в квартире истца по состоянию на 16 декабря 2019 года имелись какие-либо нарушения, при наличии которых ответчик имел право приостановить подачу газа без предварительного уведомления, не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Доводы представителя ответчика о том, что в квартирах №№ МКД были установлены электромеханические вентиляторы, в данные квартиры 16 декабря 2019 года доступа не было, в связи с чем, и было произведено отключение стояка 2 подъезда МКД, суд считает несостоятельными. 

Представитель ответчика в подтверждение своих доводов о наличии оснований для отключения стояка 2 подъезда ссылается на п.п. 6,6.34,6.34.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ от 05 декабря 2017 года № 1614/пр, в соответствии с которой собственники помещений в многоквартирных домах не должны использовать ВДГО и (или) ВКГО в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование с отводом продуктов сгорания в дымовой канал, устройств электромеханического побуждения удаления воздуха не предусмотренных проектной документацией, однако, нарушение собственниками вышеназванных квартир (№) указанной Инструкции не свидетельствует о законности отключения газораспределительного оборудования в квартире истца, расположенной во втором подъезде МКД, тем более что, основанием для приостановления подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика является лишь отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах для данного случая (п.п. а п. 77 Правил № 410). Установка электромеханических вентиляторов, что следует из п. 77 Правил № 410 не входит в перечень оснований для приостановления подачи газа. Иных нарушений, предусмотренных п. 77 Правил № 410 выявлено не было. 

Суд так же учитывает, что АО «Газпром газораспределение Иваново» в рамках заключенного с ЖСК «Бытовик-2» договора № 87 в редакции дополнительных соглашений, а так же минимального перечня работ (приложение к Правилам № 410) при поступлении сведений о наличии тяги в помещениях МКД должен был провести проверку дымовых и вентиляционных каналов квартир МКД 

<

адрес>, в том числе и квартиры № второго подъезда. Однако такой проверки проведено не было. То обстоятельство, что 16 декабря 2019 года на отключение газового оборудования выезжала аварийно-диспетчерская бригада, не свидетельствует о невозможности проведения соответствующей проверки дымовых и вентиляционных каналов квартир МКД. 

Представитель ответчика в подтверждение своей позиции относительно наличия прямой причинно следственной связи между установкой электромеханических вентиляторов и возникновением обратной тяги, представил в суд ответы на поступившие от ответчика запросы от ПК «Профилактика», ИГЭУ, ООО «ЖилСтройРемонт», из которых следует, что установка электромеханических вентиляторов влияет на образование обратной тяги. Однако суд не может принять данные доказательства в качестве относимых и допустимых и достаточных, которые бы с очевидностью подтверждали позицию ответчика, поскольку из того же акта от 12 декабря 2019 года не следует наличие обратной тяги во втором подъезде МКД, из ответов так же следует, что установка электромеханического вентилятора в отдельной квартире может вызвать нарушение в работе дымоходов и вентканалов многоквартирного дома, то есть выводы о наличии прямой причинно-следственной связи являются вероятностными, тем более что причиной образования обратной тяги респондентами указывались еще и засорение канала, ветровое давление в зоне размещения дымоходов и вентканалов и т.д. Ни одна, из озвученных причин во втором подъезде МКД выявлена не была и доказательств обратного материалы дела не содержат. Материалы дела в целом не содержат, и ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств нарушения использования газового оборудования жителем 

<

адрес>. 

Суд учитывает и положения п. 82 Правил № 410 при которых приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. При отсутствии нарушений использования газового оборудования, отсутствия обратной тяги, электромеханического вентилятора в квартире № МКД, ответчик не учел принцип минимизации ущерба физическому лицу – истцу ФИО1, в связи с чем, требования истца о признании незаконными действий АО «Газпром газораспределение Иваново» по отключению газораспределительного оборудования по квартире № 

<

адрес> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в превышении допустимой продолжительности перерыва газоснабжения в соответствии с разделом V. Газоснабжение Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, суд приходит к следующему выводу. 

Как указывалось судом выше, исполнителем коммунальных услуг для жителей 

<

адрес> является созданный в доме ЖСК «Бытовик-2», который и заключает с ресурсоснабжающими организациями договоры, получает от жителей дома оплату за поставляемые коммунальные услуги, производит расчеты с ресурсоснабжающими организациями. Таким образом, исполнитель, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил, а так же предоставление коммунальных услуг. Из изложенного выше, следует, что функция исполнителя коммунальных услуг и ответственность за их непредоставление либо предоставление ненадлежащего качества собственникам помещений МКД 

<

адрес> в спорный период была возложена на ЖСК «Бытовик-2». 

Оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что АО «Газпром газораспределение Иваново» является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в превышении допустимой продолжительности перерыва газоснабжения, со ссылкой на раздел V. Газоснабжение Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354), согласно которым допустимая продолжительность перерыва газоснабжения не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. 

Суд так же учитывает что газоснабжение природным газом жителей 

<

адрес> осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», а не АО «Газпром газораспределение Иваново», о чем в материалы дела представлены соответствующие договоры. При этом, согласно п. 84 Правил № 410 исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил, лишь при нарушении указанного срока можно говорить о превышении допустимой продолжительности перерыва газоснабжения. В силу п. 103 Правил № 354 если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем. В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий АО «Газпром газораспределение Иваново», выразившихся в превышении допустимой продолжительности перерыва газоснабжения. 

Поскольку при подаче иска истец как потребитель от уплаты государственной пошлины в бюджет был освобожден, в силу ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 300,0 руб. за рассмотрение судом данного гражданского дела подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городского округа Иваново.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» о признании действий незаконными удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново по отключению газораспределительного оборудования по 

<

адрес> 16 декабря 2019 года. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,0 руб. (триста рублей). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пластова Т.В.