РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р.,

при секретаре Цыбыковой А.И., с участием прокурора Бондаря О.Н.,

с участием лиц, участвующих в деле: представителя административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4027/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 27 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО4 с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 27 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва (далее – ОИК № 27) о признании незаконным решения, нарушающего избирательные права.

В основание административного иска (с учетом изменения основания административного иска, поданного 13.08.2019 в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ФИО4 указала, что решением Думы города Иркутска от 13.06.2019 №006-20-580917/9 назначены выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, дата голосования утверждена 08.09.201, Дума состоит из 35 депутатов, выборы которых проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам.

Решением ОИК № 27 от 26.07.2019 №5/21 ФИО4 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 27 (далее – кандидат в депутаты).

Решением ОИК № 27 от 01.08.2019 №9/25 ФИО5, выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», также зарегистрирован кандидатом в депутаты, которое, по мнению административного истца, является незаконным, подлежащим отмене в соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1, подпунктами «б», «в» пункта 24 статьи 38, статьей 75, пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан»), частью 4 статьи 52 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области «О муниципальных выборах»), поскольку политической партией нарушен порядок выдвижения списка кандидатов путем тайного голосования за список кандидатов в целом, в том числе в части указания в решении о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) итогов тайного голосования, а ФИО5 не представил в избирательную комиссию заверенную в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утвержденным приказом Росстандарта от 08.12.2016 32004-ст, копию документа о своем роде занятий (статусе пенсионера), в связи с чем документ, подтверждающий статус пенсионера, указанного в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, считается отсутствующим. Тем самым, по мнению административного истца, ФИО5 не подтвердил документально изложенные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о роде занятий.

Данные обстоятельства, по мнению ФИО4, являются в силу требований подпунктов «б», «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» основанием для отказа ФИО5 в регистрации кандидатом в депутаты в связи с несоблюдением как избирательным объединением, так и кандидатом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», Законом Иркутской области «О муниципальных выборах», к выдвижению кандидатов в депутаты.

Административный истец полагает оспариваемое решение незаконным, нарушающим принцип равенства прав кандидатов.

В связи с чем ФИО4 просит суд (с учетом изменения основания административного иска, поданного 13.08.2019 в порядке статьи 46 КАС РФ) признать незаконным решение ОИК № 27 от 01.08.2019 № 9/25 «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу №27».

Административный истец ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, административные требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении полностью, представив возражения на административный иск. Также просит суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении об изменении основания административного иска 13.08.2019, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные требования не признали, просят суд отказать в их удовлетворении полностью, представив возражения на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Бондаря О.Н., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 

В силу требований статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании частей 1, 2 статей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском 06.08.2019, что подтверждается штампом личного приема, после принятия оспариваемого решения от 01.08.2019, в связи с чем суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ, с учетом статей 92, 93 КАС РФ.

В соответствии с частями 7, 8, 9, 10 статьи 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В судебном заседании установлено, что с заявлением об изменении основания административного иска ФИО4 обратилась только 13.08.2019, то есть более чем через десять дней после принятия оспариваемого решения, которое принято 01.08.2019, в связи с чем суд, учитывая, что данные доводы о не заверении (ненадлежащем заверении) кандидатом копии документа о роде занятий (является пенсионером), приведенные административным истцом в уточненных требованиях, не могут являться основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты, поскольку были заявлены, как дополнительное основание, после возбуждения административного дела за пределами установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что в силу части 10 статьи 240 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении об изменении основания административных исковых требований от 13.08.2019, без исследования обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктами «б», «в», «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: 

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; 

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичные требования для отказа в регистрации кандидата содержатся в пунктах 2, 3, 4 части 1 статьи 63 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах».

В судебном заседании установлено, что решением Думы города Иркутска от 13.06.2019 № 006-20-580917/9 «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» назначены муниципальные выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, данное решение официально опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 14.06.2019 № 23 (820).

Решениями Избирательной комиссии города Иркутска от 06.06.2019 №27/134 «О формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 27 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва», от 06.06.2019 № 27/135 «О назначении председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №27 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» сформирована ОИК № 27, в состав которой включены девять членов избирательной комиссии, председателем ОИК № 27 с правом решающего голоса назначена ФИО6 

В ходе судебного разбирательства установлено, что решениями ОИК № 27 от 26.07.2019 №5/21, от 01.08.2019 № 9/25, зарегистрированы кандидатами в депутаты ФИО4, выдвинутая ИРКУТСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и ФИО5, выдвинутый Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа».

Суд, рассмотрев административные исковые требования о признании незаконным решения ОИК № 27 от 01.08.2019 №9/25 о регистрации кандидатом в депутаты ФИО5, проверив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу. 

14.07.2019 в ОИК № 27 из Избирательной комиссии города Иркутска в соответствии с пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», частью 9 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» поступили: решение Избирательной комиссии города Иркутска от 14.07.2019 №38/190 «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, выдвинутых Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», копия заверенного списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, выдвинутых Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», копия заявления кандидата ФИО5

Как установлено в судебном заседании решение Избирательной комиссии города Иркутска от 14.07.2019 №38/190 «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, выдвинутых Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» никем не оспорено, в то время как такое право принадлежит лицам, указанным в части 10 статьи 239 КАС РФ, к которым относятся, в том числе административный истец, избирательное объединение, которым выдвинут кандидат.

23.07.2019 ФИО5 представил в ОИК № 27 для выдвижения кандидатом в депутаты следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться от Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», копии паспорта, сведения о размере и источниках доходов, имуществе, копию пенсионного удостоверения (которая заверена самим кандидатом), сведения об изменениях в данных о кандидате, иные документы.

Как усматривается из решения ОИК № 27 от 01.08.2019 №9/25 ФИО5, выдвинутый Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 35 в соответствии с пунктом 11 статьи 33, частью 1 статьи 62 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах».

Суд, проверив доводы административного истца, что при регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты, выдвинутого политической партией, административным ответчиком допущено нарушение требований подпунктов «а», «е» пункта 14.1 статьи 35, подпунктов «б», «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», части 4 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», и не соблюдены требования к выдвижению кандидата, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях»), полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». 

В силу требований подпунктов «а», «е» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию:

- список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

На основании пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», в том числе частью 9 данной статьи.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 6, 7 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и её региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 и 5.1 настоящей статьи, принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции её регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения.

Уставом политической партии могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия решений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решение о выдвижении списка кандидатов было принято 09.07.2019 на общем собрании Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» в соответствии с пунктом 209 Устава Политической партии «Гражданская Платформа», принятого учредительным съездом политической партии 07.07.2012 с изменениями на 07.04.2016.

Из решения Регионального отделения Политической партии в Иркутской области «Гражданская Платформа» от 09.07.2019 

<

Номер обезличен> (протокол 

<

Номер обезличен> от 09.07.2019), протокола счетной комиссии 

<

Номер обезличен> от 09.07.2019 усматривается, что общим собранием по результатам тайного голосования единогласно («за» - 10, «против» - 0, «воздержались» - 0) принято решение выдвинуть 35 кандидатов в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в том числе ФИО5 (одномандатный избирательный округ № 27), в связи с чем копия решения от 09.07.2019 

<

Номер обезличен>, список кандидатов были представлены 12.07.2019 избирательным объединением в Избирательную комиссию города Иркутска.

14.07.2019 данный список кандидатов был заверен решением Избирательной комиссии города Иркутска от 14.07.2019 №38/190 и направлен в ОИК №27.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что при регистрации ФИО5 были соблюдены требования статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», установленные для кандидатов, выдвинутых политической партией, и требования к выдвижению кандидата, предусмотренные статьей 25 Федерального закона «О политических партиях». 

Суд, проверив доводы административного истца, что в протоколе конференции отсутствуют подробные сведения об итогах тайного голосования, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, основанными на ошибочном толковании пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях», части 4 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», поскольку данные сведения внесены в протокол заседания счетной комиссии общего собрания о результатах тайного голосования 

<

Номер обезличен> от 09.07.2019, о чем прямо указано в решении общего собрания Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», что данное решение принято по результатам тайного голосования на основании протокола счетной комиссии 

<

Номер обезличен> от 09.07.2019. 

Суд, оценивая протокол заседания счетной комиссии общего собрания избирательного объединения 

<

Номер обезличен> от 09.07.2019 о результатах тайного голосования по вопросу о выдвижении кандидатов в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, полагает его соответствующим требованиям подпункта «е» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», пунктов 2, 3, 4, 6, 7 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях», пункта 209 Устава Политической партии «Гражданская Платформа», принятого учредительным съездом политической партии 07.07.2012 с изменениями на 07.04.2016, данное письменное доказательство является допустимым и относимым доказательством, соответствующим требованиям статьей 59, 60, 61, 70 КАС РФ.

Суд, проверив доводы административного иска, указанные в заявлении об изменении основания административного иска от 13.08.2019, приходит к выводу, что они являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела (кандидатом ФИО5 22.07.2019 в ОИК №27 представлена заверенная им собственноручно копия пенсионного удостоверения), и, кроме того, не могут являться основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты, поскольку были заявлены, как дополнительное основание, после возбуждения административного дела за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по таким основаниям.

Суд, оценивая фактические основания, по которым административный истец оспаривает решение о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты, приходит к выводу, что в данном случае они не могут являться основанием для отказа в регистрации кандидата, а могут являться основанием либо для отказа регистрации списка кандидатов либо исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (подпункт «б» пункта 25, подпункт «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан»).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной или смешанной избирательной системе в отношении кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, - соответствующая окружная избирательная комиссия обязана проверить соблюдение предусмотренного Федеральным законом, настоящим Законом порядка выдвижения каждого кандидата, муниципального списка кандидатов, а также достоверность биографических и иных сведений о выдвинутых кандидатах, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом. Если кандидатом или избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, муниципального списка кандидатов, представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, указанная избирательная комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, оформления подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений и подписей избирателей.

Анализ положений пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», части 9 статьи 52, части 1 статьи 60 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» показывает, что у окружной избирательной комиссии отсутствует обязанность, предусмотренная законодательством о выборах, осуществлять проверку порядка выдвижения политической партией или иным избирательным объединением списка кандидатов, поскольку решение о заверении или об отказе в заверении списка кандидатов, представленных политической партией или иным избирательным объединением, относится в компетенции (полномочиям) Избирательной комиссии города Иркутска, которая после заверения данного списка направила его в соответствующие окружные избирательные комиссии, к полномочиям которых относится принятие решение о регистрации или об отказе в регистрации конкретного лица, выдвинутого политической партией кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», частью 10 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу и находящийся в заверенном избирательной комиссией муниципального образования списке кандидатов, обязан до истечения срока, указанного в части 1 статьи 48 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», лично представить в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2 - 7 части 1 статьи 49 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», что и было осуществлено ФИО7, после чего кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», Законом Иркутской области «О муниципальных выборах», а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

В связи с чем суд, поскольку законодательство о выборах является формальным и не допускает произвольного толкования, четко устанавливает основания, по которым кандидату, выдвинутому политической партией, может быть отказано в регистрации кандидатом в депутаты, учитывая требования статей 18, 32, 45, 46 Конституции Российской Федерации, статей 239, 240, 244 КАС РФ, статей 35, 38, 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», статьи 25 Федерального закона «О политических партиях», статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», установив фактические обстоятельства дела, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии, а также факт нарушения избирательных прав административного истца, в связи с чем административные исковые требования ФИО4 о признании решения ОИК № 27 незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 27 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения суда, которое будет составлено 14 августа 2019 года.

Председательствующий судья: Р. Р. Латыпов