Дело №2а-237/2020

43RS0025-01-2020-000370-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 г. г.Нолинск Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе: 

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка об информации, информационных технологиях и о защите информации, соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен сайт с доменным именем https://kirov.vodg-prava.com/, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством. В ходе проведённой проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным. Размещённая и на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу - потребителей информационных услуг. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать водительское удостоверение, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав. Деятельность сайта по продаже водительских удостоверений противоречит действующему законодательству, поэтому прокурор просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте https://kirov.vodg-prava.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Кировской области Ширяев В.А. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. Согласно отзыва Управления, Интернет-сайт по URL-адресу: https://kirov.vodg-prava.com не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр, сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют. Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движение над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании п. 2 ст. 25 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 261настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия лучения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна только строго в установленном порядке, после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

Таким образом, распространение информации о продаже водительских удостоверений, побуждает граждан к приобретению водительских удостоверений, что фактически способствует к совершению противоправных деяний, за которое предусмотрена ответственность. 

Статьей 5 Федерального закона № 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен сайт с доменным именем: https://kirov.vodg-prava.com/, на котором неустановленными лицами организована продажа водительских удостоверений путем предложений «Купить водительские права в Кирове с проводкой по базам ГИБДД», «Вам стоит обратиться в нашу компанию, если: Вам нужно открыть категорию А-А1, В-В1, С-С1, D-D1, E, M; у Вас нет времени на обучение в автошколе; не можете сдать экзамен по теории ПДД в ГИБДД; не выходит сдать экзамен по вождению в ГИБДД; не хотите переплачивать за курсы вождения; вас лишили прав за вождение в нетрезвом состоянии… не можете получить медсправку на права…». Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Деятельность сайта по продаже водительских удостоверений противоречит действующему законодательству. Размещённая на Интернет-сайте информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределённый круг лиц, что подтверждается Актом осмотра сети Интернет и скриншотами начальных страниц выявленного Интернет-ресурса на котором подробно размещена информация о покупке водительских удостоверений в нарушение установленных действующим законодательством Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, и распространение данной информации отсутствует. Установить юридическое либо физическое лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным (л.д.3,4-6). 

Таким образом, содержание указанного «Интернет» - сайта, его специфика не соответствует требованиям действующего законодательства, является прямым нарушением УК РФ, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не ограничен и открыт для пользователей, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и государства, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указатель страницы сайта https://kirov.vodg-prava.com/ отсутствует (л.д.19). 

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта https://kirov.vodg-prava.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для внесения информации о странице сайта https://kirov.vodg-prava.com/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.10.2020.

Судья С. В. Горбунова