Дело № 2-1087/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года 

<

адрес>

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В.,

при секретаре Абрамовой А.В.,

с участием:

представителя истца – помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «УК Октябрь» и ООО «УК Экспресс Сервис» - ФИО1, ООО «УК Диалог» - ФИО2, ООО «Монолит» и ООО «УК Эко Сервис» -ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора Панаско К.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СПЕЦЭКОМАШ» об устранении нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор Панаско К.А. обратился в суд с названным выше иском, указав, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер №» (

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, который обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны «Кластер №», а именно, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение. Статус регионального оператора присвоен на 10 лет.

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает исполнительный орган государственной власти Амурской области, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования.

ООО «Спецэкомаш» обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в 

<

адрес> в отношении 144 многоквартирных домов (ООО «Монолит» - 53, ООО «УК «Диалог» - 16, ООО «УК «Наш Дом» - 38, ООО «УК «Эко Сервис» - 19, ООО «УК «Экспресс Сервис» - 1, ООО «УК «Октябрь» - 17), 693 индивидуальных жилых домов. 28 социальных учреждений.

ООО «Спецэкомаш» заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с управляющими компаниями: ООО «Монолит» - с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Диалог» - с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Наш Дом» - с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Эко Сервис» - с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Экспресс Сервис» - с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Октябрь» - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенных в ДД.ММ.ГГГГ надзорных мероприятий в отношении регионального оператора - ООО «Спецэкомаш было установлено: в ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО на территории 

<

адрес> надлежащим образом не организован, в результате чего в мусорокамерах отдельных многоквартирных домов 

<

адрес> уровень накопления ТКО был превышен. По указанным обстоятельства региональному оператору внесено представление которое рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ДД.ММ.ГГГГ в отношении регионального оператора - ООО «Спецэкомаш» также проводились надзорные мероприятий, по результатам которых были выявлены факты несоблюдения установленного СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» интервала вывоза ТКО: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мусорных контейнерах и мусорокамерах многоквартирных домов 

<

адрес> уровень накопления ТКО превышен.

По данным фактам ООО «Спецэкомаш» прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности).

Таким образом, услуга жителям домов 

<

адрес> была, оказана ненадлежащего качества, следовательно, ООО «Спецэкомаш» обязано по указанным домам произвести перерасчет платы за вывоз ТКО.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Спецэкомаш» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. В настоящее время находится на рассмотрении в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

В соответствии с графиком сбора и транспортирования ТКО на территории города Тынды, размещенным на сайте ООО «Спецэкомаш» http://tkoregoper.ru, транспортировка осуществляется при температуре +5 °С и выше - ежедневно, при температуре +4 °С и ниже - 1 раз в 3 суток.

Прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно проведены надзорные мероприятия, в результате которых установлено: по 

<

адрес> мусорные площадки находятся в ненадлежащем состоянии, мусорные контейнеры переполнены, мусорные площадки завалены ТКО.

Неоднократное выявление прокуратурой нарушений у ООО «Спецэкомаш» связанных с обращением ТКО свидетельствует о том, что региональный оператор систематически нарушает требования действующего законодательства по обращению с ТКО (несвоевременный вывоз ТКО с мест (площадок) накопления).

Несвоевременный вывоз ТКО региональным оператором - ООО «Спецэкомаш» несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотрено нормами статьи 41 Конституции Российской Федерации.

Приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принимаемая во внимание, что настоящий иск направлен на защиту прав неопределённого круга лиц на бесперебойное получение услуги по вывозу ТКО, предотвращения угрозы для жизни и здоровья граждан, то имеются исключительные обстоятельства по настоящему делу, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению, в случае вынесения решения судом об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Спецэкомаш» обеспечить сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в 

<

адрес> с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов 

<

адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать ООО «Спецэкомаш» произвести перерасчет платы за услугу по вывозу ТКО жителям домов 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение суда по настоящему исковому заявлению Тындинского городского прокурора к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Новорецкий А.А. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснив при этом, что по представлениям прокуратуры к дисциплинарной ответственности никого не привлекали, если в исковом заявлении это указано, то это опечатка. Повторные надзорные мероприятия проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направили иск в суд. В Исх. № это ДД.ММ.ГГГГ так написали.

Ответчик ООО «Спецэкомаш» в суд по вызову не явился, о времени и месте проведения слушания уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с большой территориальной удаленностью, доводы, изложенные в отзыве поддерживают в полном объёме.

Суду представлен Отзыв на исковое заявление, согласно которому, сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «АмурСпецТранс: (далее - ООО «АмурСпецТранс», оператор) на основании договора оказания услуг, графика транспортирования ТКО размещенного на сайте администрации 

<

адрес> и в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. В силу части 2 статьи 24.7 Закона об отходах региональный оператор обязан принимать отходы из контейнеров, размещенных в мусороприемных камерах. При этом, обязанность по оборудованию и содержанию мусороприемных камер, как в силу действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, так и договорных отношений, возложена на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее -МКД). Так, в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по обращению с ТКО регионального оператора с ООО УК «Октябрь» (от ДД.ММ.ГГГГ) и ООО УК «Эко Сервис» (от ДД.ММ.ГГГГ):

- п.п. «в» п. 4.3 - потребитель обязан обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору (мусорные камеры);

-п.п. «и» п. 4.3 - обеспечить складирование ТКО, в технически исправный (ые) контейнер(ры).

- п. 7.4. - в случае технической неисправности контейнеров, а также несоответствия контейнеров техническим характеристикам, региональный оператор не несет ответственности за не вывоз отходов, находящихся в таких контейнерах.

Также, в соответствии со ст. 40 Нормативного правового акта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 30-НПА "Правила благоустройства территории 

<

адрес>" (принят решением 

<

данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N №

Организации, обслуживающие дворовые территории, проводят работы по

содержанию, обустройству данных территорий, отвечают за техническое и санитарное состояние территории, а также, за состояние мусоросборных камер и контейнерных площадок, обеспечивают чистоту и порядок вокруг них.

Организации, осуществляющие содержание и обслуживание жилых домов оборудованных мусоропроводом, обязаны:

содержать мусоропровод и мусороприемную камеру в исправном состоянии;

обеспечить в мусороприемной камере запас контейнеров или емкостей для сбора мусора не менее чем на одни сутки.

Кроме того, согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищи фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила), в частности, пп. «л» п. 5.9.5 камера должна быть обеспечена подъездом мусоровозного транспорта и удобным подвозом контейнеров к месту остановки мусоровозного транспорта и иметь самостоятельный вход, изолированный глухими стенами от рядом расположенных окон и входов в лестничную клетку. Также, данными Правилами установлена обязанность персонала, обслуживающего мусоропроводы, обеспечить вывоз контейнеров с отходами к месту перегрузки в мусоровоз (пп. «г» п. 5.9.10).

Таким образом, в мусорной камере управляющая компания обязана установить технически исправный, соответствующий всем техническим характеристикам контейнер и выкатывать его на отведенную площадку к приезду мусоровоза для механизированной погрузки отходов в мусоровоз.

Однако, мусорные камеры в составе МКД, расположенные по адресу: 

<

адрес> вообще не оборудованы контейнерами, соответствующими техническим характеристикам (Свод правил по проектированию и строительству мусоропроводов жилых и общественных зданий (СП 31-108-2002) и Правила), фактически отходы скапливаются непосредственно на полу, соответственно, выгрузка ТКО из мусорных камер без ручной погрузки невозможна.

При утверждении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора на территории кластера расходы на работы по ручной погрузке отходов из мусороприемных камер и перемещению контейнеров из камер к площадке погрузки не учтены, поскольку, действующее законодательство в области обращения с ТКО предусматривает только механизированную погрузку ТКО с мест накопления ТКО.

В адрес управляющих компаний и контролирующих (вышестоящих) органов

неоднократно направлялись письма с просьбой оборудовать мусорные камеры в соответствии с нормами действующего законодательства (договора) и оказать содействие в решении данного вопроса соответственно (ответ Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о предостережениях в адрес УК и ответ ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ о предостережении в адрес администрации 

<

адрес> и разъясни тельные письма в адрес УК), однако, соответствующие меры управляющими компаниями приняты не были в связи с чем, ООО «Спецэкомаш» было вынуждено обратиться в суд за защитой своих законных нарушенных прав с иском к ООО «УК «Октябрь» о понуждении оборудовать мусорные камеры соответствующими контейнерами - ДД.ММ.ГГГГ данные требования удовлетворены (№).

Несмотря на указанные обстоятельства, услуга оказывалась региональным оператором по данным МКД.

Считают, что региональным оператором предпринимались и предпринимаются все необходимые меры (действия) по исполнению своей обязанности по своевременному оказанию услуги по обращению с ТКО. 

Считают, что установка управляющими компаниями металлических контейнеров без колес объемом 0,75 куб. м. в необорудованных местах, является незаконной, следовательно, обязанность по оказанию услуги по транспортированию ТКО с данных мест у регионального оператора отсутствует.

Согласно представленного ответа оператора от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу регионального оператора во исполнение представления, услуга по указанным в нем адресам (объектам) оказывалась надлежащим образом (с учетом норм, установленных СанПин 2.1.3684-21 и графика сбора и транспортирования на территории 

<

адрес>), либо не могла быть оказана в силу объективных причин, не зависящих от оператора, о чем составлялся соответствующий акт о невозможности, в частности:

- ДД.ММ.ГГГГ — 

<

адрес> услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с не выкатом контейнера (акт прилагается); 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика вывод осуществляется по нечетным дням месяца.

- ДД.ММ.ГГГГ-

<

адрес>- услуга не оказана в связи с поступившим звонком от ООО УК «Октябрь» о том, что у них выходной день (обязанность по удалению и перемещению ТКО до мусоровоза у управляющей компании); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ — ул. ШкольнаяДД.ММ.ГГГГ - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ согласно графика в четный день месяца (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес>- услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акт о невозможности); 

<

адрес>- услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (вы системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - услуга оказывается по нечетным дням согласно графика и была оказана ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> - услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

Вопреки доводам истца, указанным по тексту искового заявления, ответчик в представленных к представлениям пояснениях вину не признавал, соответственно виновные лица не выявлялись и к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Истцом по тексту искового заявления указаны сведения о повторном проведении надзорных мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых установлены нарушения, считают включение сведений о данных проверочных мероприятиях в исковое заявление неправомерным, поскольку данная проверка фактически проводилась после подачи искового заявления в суд (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Считают, что указанные в исковом заявлении нарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) допущены были региональным оператором в единичных случаях и в силу объективных причин, независящих от ответчика, соответственно не носят систематического характера.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> производится в соответствии с графиком транспортирования ТКО и в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Просили в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица ООО «УК Октябрь» и ООО «УК Экспресс Сервис» - ФИО1 в судебном заседании пояснила, по факту того, что в отзыве ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, услуга не оказана в связи с поступлением звонка от ООО «УК Октябрь» о том, что у них выходной день. Никакого звонка не было. У них грузчики работают ежедневно, с февраля ими самостоятельно выкатываются контейнера, ни одного выходного дня нет, так как согласно СанПину вывоз должен производиться каждый день. Все перечисленные дома их фонда, если они выкатывают контейнера, то всему жилому фонду. ДД.ММ.ГГГГ не была оказана услуга, они предоставляли акты. Они не могут быть выходными по части домов. Есть акты с фотофиксацией о том, что контейнеры были полные по всему фонду ООО «УК Октябрь». Она точно помнит, что ДД.ММ.ГГГГ вывоза мусора не было. Ежедневно составляют акты по невыполненным работам. Поддерживает исковые требования прокуратуры. Мусор вывозится не регулярно и по сегодняшний день, по 

<

адрес>, контейнеры стоят полные. По некоторым адресам уже четвертый день не производится вывоз мусора. Такая ситуация сложилась с ДД.ММ.ГГГГ. В марте в течение 7 дней не производился вывоз мусора. ДД.ММ.ГГГГ она лично участвовала в фотофиксации того, что вывоза мусора не было ни по одному адресу из 17 домов. Такая ситуация возникает из-за того, что у регионального оператора нет достаточного количества машин. Раньше мусор всегда вывозили автомобилями с боковой загрузкой, потому, что у них узкая проезжая часть. Сейчас приезжают на автомобилях с задней загрузкой, выкатывают по бордюру контейнера на проезжую часть, при этом ломая колеса у контейнеров. При погрузке в мусоровоз с задней загрузкой полный контейнер с отходами необходимо транспортировать до места нахождения креплений к автомобилю, они могут катить его до 5 метров, вследствие чего происходят частые повреждения контейнера. Ремонтировать контейнеры, покупать новые контейнеры управляющая компания должна за счет собственных средств. При этом, повредив контейнеры и колеса на нем, Амурспецтранс отказывается производить вывоз ТКО из поврежденных контейнеров, мотивируя отсутствием колесных пар и трещинами на контейнерах. В городе 

<

адрес> и по всей 

<

адрес> нет ремонтных цехов по производству евроконтейнеров и комплектующих частей. Приобретение новых контейнеров происходит в центральной части России, доставка обходится управляющим компаниям очень дорого и долго. 

Представитель третьего лица ООО «УК Диалог» ФИО2: в судебном заседании суду пояснил, что они тоже сталкивались с ситуацией, когда им доказывали, что вывезен мусор. Выписка из системы ГЛОНАСС о том, что они приехали, не является доказательством того что была оказана услуга. Просто приезжает машина, ГЛОНАСС фиксирует, что машина находится в данной точке, машина разворачивается и уезжает, а самого вывоза мусора не происходит. С требованиями прокуратуры полностью согласен, поддерживает. Они сталкивались с проблемой, когда мусор не вывозился, они также все фиксировали, все отправляли. Им предъявляли фиксацию ГЛОНАСС, но он лично видел как подъезжает машина, система ГЛОНАСС фиксирует, что она стоит, при этом вывоз мусора не осуществляется. То есть, оперируют системой ГЛОНАСС, которая не является доказательством оказания услуги. ООО «СПЕЦЭКОМАШ» постоянно оперирует СанПинами, но проблемы у них в основном возникают в части вывоза мусора с МКД, а в СанПинах мусорокамеры МКД не указаны. Указан температурный режим и вывоз контейнерных площадок, а вывоз с МКД регламентируется 170 постановлением Росстроя, где прописано, что вывоз мусора с мусорокамер МКД должен осуществляться ежедневно, причем даже в зимний период времени. Нарушения были в ноябре, декабре, в мае очень серьезные нарушения были, в праздники 4, 5 мая мусор не вывозился, это все фиксировалось и направлялось в прокуратуру, в минприроды, в администрацию ООО «СПЕЦЭКОМАШ». Был еженедельный ВКС с Правительством, Жилинспекция, Роспотребнадзор. Проблемы возникают систематически. После праздника у них работа наладилась. До этого были проблемы. У нас три управляющие компании заключили договор с ООО «Амурспецтранс» на выкатку контейнеров, остальные управляющие компании не стали заключать данные договоры, поскольку ООО «СПЕЦЭКОМАШ» выставило колоссальные счета за выкатку контейнеров, за 2-3 метра вывозки от мусорокамеры до машины и после этого у них начались проблемы. Их буквально принуждали заключать договор и генеральный директор при всех, когда шла видеоконференц-связь сказал: «Вы заключите договор с ООО «Амурспецтранс» и у вас не будет проблем с вывозом мусора». То есть было прямое принуждение заключить договор, оплачивать за счет собственников дополнительно еще эту услугу, по сути второй раз за вывоз мусора, они отказались.

Представитель третьего лица ООО «Монолит» и ООО «УК Эко Сервис» ФИО4 в судебном заседании суду пояснил, что них нет таких мест, где отсутствуют подъездные пути. В период празднования 50-летия была перекрыта часть дорог. Препятствий для вывоза мусора нет. Везде дороги есть, везде подъезд есть. Максимальное препятствие при вывозе мусора, это припаркованный транспорт, но это не является основанием для не выполнения услуги. Контейнеры на колесах, есть возможность их выкатить. Мы написали на каждой двери мусорокамеры, чтобы не ставили автотранспорт. Ему трудно предоставить объективную информацию за март, поскольку он представляет управляющие компании с ДД.ММ.ГГГГ, но по большой переписке, фотографиям в социальных сетях начиная с ноября по май с вывозом мусора происходила вакханалия. Региональный оператор выдумывал причины для неоказания услуг. Поэтому с исковыми требованиями он согласен. Три управляющие компании ООО «УК Наш Дом», ООО «Монолит» и ООО «УК Эко Сервис» заключили договор с ООО «Амурспецтранс» на выкатку контейнеров с мусорных камер и зачистку мусорных камер вручную. В марте он помнит, что были завалы мусора, мусор вывозился частично. 

Представитель третьего лица ООО «УК «Наш Дом» ФИО12 в судебное заседание по вызову не явилась, о времени и месте проведения слушания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств не заявляла. 

Представитель третьего лица ООО «АмурСпец Транс» в судебное заседание по вызову не явился, о времени и месте проведения слушания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил Отзыв на исковое заявление.

Согласно представленному Отзыву на исковое заявление, ООО «АмурСпецТранс» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кластера № (

<

адрес>) и выполняет обязательства по договору с региональным оператором ООО «Спецэкомаш» на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО. Истец, указывая в исковом заявлении, на нарушения, установленные в ходе проведенных в ДД.ММ.ГГГГ надзорных мероприятий в отношении регионального оператора ООО «Спецэкомаш», не называет местоположение объектов, на которых выявлены нарушения. Наименование в тексте искового заявление «отдельные многоквартирные дома», не позволяет определить местоположение многоквартирных домов. Очевидно, Истец, указывает в исковом заявлении на ненадлежаще оказываемую услугу в ДД.ММ.ГГГГ, без учета причинно-следственной связи, неправомерно возлагает ответственность на регионального оператора, и соответственно оператора, тогда как подлежит нести всю ответственность, как хозяйствующему субъекту, осуществляющему управление многоквартирным домом - управляющим организациям. В нарушение требований норм действующего законодательства, управляющие компании на территории 

<

адрес>, не соблюдают установленные обязательства. Преимущественно по всем МКД мусоросборные камеры и в настоящее время остаются не оборудованной надлежащим образом. Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-108-2002 (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 №) установлены требования к оборудованию мусороприемных камер для сбора и накопления ТКО. при этом обязанность по оборудованию и содержанию мусороприемных камер, в силу действующего законодательства, возложена на лиц, осуществляющих управление МКД. Требования к контейнерам, которыми должны быть оборудованы мусороприемные камеры, в ДД.ММ.ГГГГ не соблюдались управляющими компаниями, более того в мусорокамерах вообще не было установлено контейнеров, все отходы сваливались по мусоропроводу на пол мусорокамеры, делая невозможной выгрузку ТКО, без проведения предварительной ручной зачистки. При этом в обязанности регионального оператора, и оператора не входит очистка ручным способом мест накопления ТКО. Действующим законодательством в области обращения с отходами предусмотрен механизированный способ погрузки ТКО с мест накопления, в данном случае с мусороприемной камеры. Указанные истцом доводы, о выявленных в ходе надзорных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ года нарушениях, являются недействительными, поскольку отдельные случаи неоказания услуги по объектам, расположенным в 

<

адрес>, были вызваны по вине управляющих компаний, а именно в связи с несоблюдением управляющими организациями своих обязанностей (не оборудованные мусороприемные камеры, отсутствие контейнеров в мусорокамерах). По данным фактам составлены акты о невозможности оказания услуги. За исключением вышеуказанного, в ДД.ММ.ГГГГ услуга по вывозу ТКО жителям МКД, расположенных в 

<

адрес>, оказывалась своевременно.

Так, по 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12,13,14 числах;

По 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12,13,14 числах;

По 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12.13,14 числах;

Указанные Истцом доводы о ненадлежащем оказании услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах, расположенных в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> также не обоснованы, поскольку сделаны без установления причинно-следственной связи. Ввиду подготовки в указанный период в 

<

адрес> к масштабному мероприятию, активно проводились субботники, повсеместно зачищалась территория, на контейнерных площадках производилось сверхнормативное накопление отходов, при этом на контейнерные площадки складировались и отходы, не относящиеся к ТКО или КГО, обязанность по вывозу которых возложена на самих отходообразователей. ООО «АмурСпецТранс» по вышеназванным объектам, производился сбор ТКО в объемах контейнеров, расположенных на контейнерной площадке. Все те отходы, которые были навалены сверх объёма на контейнерную площадку, согласно установленной п. 26 (1) Постановления Правительства РФ №290 обязанности подлежат очистке хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо собственник земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка должен проводить работы по обслуживанию и очистке площадки. В обязанности Регионального оператора и оператора входит только уборка мест погрузки ТКО, под которой согласно Постановлению правительства РФ № четко определено, что она включает действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Не смотря на то, ввиду большого объема отходов ООО «АмурСпецТранс» был произведен сбор ТКО и зачищены контейнерные площадки, о данном факте должностное лицо Тындинской прокуратуры было осведомлено, поскольку зачищались контейнерные площадки в период надзорных мероприятий и о проделанной работе докладывалось в прокуратуру. Так, по 

<

адрес> сбор ТКО с контейнерной площадки был произведен ДД.ММ.ГГГГ; по 

<

адрес>- ДД.ММ.ГГГГ; по 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; по 

<

адрес> бор, 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; по 

<

адрес>- ДД.ММ.ГГГГ. По факту ненадлежащего оказания услуги со стороны регионального оператора ООО «Спецэкомаш» в адрес ООО «АмурСпецТранс» жалоб и претензий не поступало. Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы Истца о ненадлежащем оказании услуги сделаны без учета объективных причин, не зависящих от регионального оператора и оператора, в связи с которыми были допущены единичные случаи нарушений.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Монолит», ООО «УК «Диалог», ООО «УК «Наш Дом», ООО «УК «Эко Сервис», ООО «УК «Экспресс Сервис», ООО «УК «Октябрь», ООО «УмурСпецТранс». 

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные отзывы на исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно абз.1,2,5 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. 

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Согласно абз.1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

Судом установлено, что ООО "Спецэкомаш" является региональным оператором, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

Согласно Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер №» (

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, который обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны «Кластер №», а именно, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение. Статус регионального оператора присвоен на 10 лет.

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает исполнительный орган государственной власти 

<

адрес>, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования.

ООО «Спецэкомаш» обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в 

<

адрес> в отношении 144 многоквартирных домов:

ООО «Монолит» - 53,

ООО «УК «Диалог» - 16,

ООО «УК «Наш Дом» - 38,

ООО «УК «Эко Сервис» - 19,

ООО «УК «Экспресс Сервис» - 1,

ООО «УК «Октябрь» - 17

693 индивидуальных жилых домов, 

28 социальных учреждений.

ООО «Спецэкомаш» заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с управляющими компаниями: 

ООО «Монолит» - с ДД.ММ.ГГГГ, 

ООО «УК «Диалог» - с ДД.ММ.ГГГГ,

ООО «УК «Наш Дом» - с ДД.ММ.ГГГГ,

ООО «УК «Эко Сервис» - с ДД.ММ.ГГГГ,

ООО «УК «Экспресс Сервис» - с ДД.ММ.ГГГГ,

ООО «УК «Октябрь» - с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенных в ДД.ММ.ГГГГ надзорных мероприятий в отношении регионального оператора - ООО «Спецэкомаш было установлено: в ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО на территории 

<

адрес> надлежащим образом не организован, в результате чего в мусорокамерах отдельных многоквартирных домов 

<

адрес> уровень накопления ТКО был превышен.

По указанным обстоятельства региональному оператору внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарного противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, а при среднесуточной температуры наружного воздуха плюс 5 °С и выше - не более 1 суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. 13.4 Закона об отходах:

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют. схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления тверди коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в се порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходе должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердь коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накоплен! твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления тверды коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходе» которые складируются в местах (на площадках) накопления тверды коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональным операторами в соответствии с региональной программой в области обращена с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частью 2 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отход в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в это договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживай» захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуг регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительств РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) потребители осуществляю складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В ДД.ММ.ГГГГ в отношении регионального оператора - ООО «Спецэкомаш» также проводились надзорные мероприятий, по результатам которых были выявлены факты несоблюдения установленного СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» интервала вывоза ТКО: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мусорных контейнерах и мусорокамерах многоквартирных домов 

<

адрес> уровень накопления ТКО превышен.

Согласно представленных актов:

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>; 

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>; 

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>; 

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>; 

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО нe вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

отДД.ММ.ГГГГ: ТКО не вывезено по 

<

адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ : ТКО не вывезено по 

<

адрес>.

Из Информационной справки ГЖИ 

<

адрес>, следует, что начальником контрольного отдела ГЖИ 

<

адрес> ФИО13 совместно с помощником Тындинского городского прокурора ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в 14:34 проведен осмотр общего имущества собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес> (ООО «УК Октябрь»). В ходе осмотра установлено: около подъездов МКД установлены контейнеры для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), контейнера переполнены. Фотоматериалы приложены.

По данным фактам ООО «Спецэкомаш» прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление №.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Спецэкомаш» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

В настоящее время указанное постановление находится на рассмотрении в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>.

Однако, представитель истца «Спецэкомаш» в своем Отзыве указывает, но то, что:

- ДД.ММ.ГГГГ — 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с не выкатом контейнера (акт прилагается); 

<

адрес>, 

<

адрес>, - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика вывод осуществляется по нечетным дням месяца.

- ДД.ММ.ГГГГ-

<

адрес> услуга не оказана в связи с поступившим звонком от ООО УК «Октябрь» о том, что у них выходной день (обязанность по удалению и перемещению ТКО до мусоровоза у управляющей компании); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ — 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ согласно графика в четный день месяца (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес>- услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акт о невозможности); 

<

адрес>- услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - согласно графика услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС); 

<

адрес> - услуга оказывается по нечетным дням согласно графика и была оказана ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга не оказана в связи с отсутствием подъездного пути (акты о невозможности); 

<

адрес> - услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

- ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> - услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ (выписка из системы ГЛОНАСС).

Кроме того, представитель третьего лица «Амурспецтранс» в своем Отзыве так же ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ отдельные случаи неоказания услуги по объектам, расположенным в 

<

адрес>, были вызваны по вине управляющих компаний, а именно в связи с несоблюдением управляющими организациями своих обязанностей (не оборудованные мусороприемные камеры, отсутствие контейнеров в мусорокамерах). По данным фактам составлены акты о невозможности оказания услуги. За исключением вышеуказанного, в ДД.ММ.ГГГГ услуга по вывозу ТКО жителям МКД, расположенных в 

<

адрес>, оказывалась своевременно.

Так, по 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12,13,14 числах;

По 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12,13,14 числах;

По 

<

адрес> сбор ТКО производился в ДД.ММ.ГГГГ 5,6,7,9,11,12.13,14 числах.

Судом исследованы акты представленные стороной ответчика о невозможности оказания услуги по транспортированию ТКО, согласно которым Комиссия в составе: ФИО15, генерального директора ООО «АмурСпецТранс» и ФИО16, специалиста по контролю и качеству ООО «АмурСпецТранс» находясь в 

<

адрес> провела обследование муссорокамер, расположенных по адресу 

<

адрес>:

<

адрес>Г., Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт. № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ,

установлено, что подъездной путь во всех случаях отсутствует, в связи с чем оказать услугу по вывозу твердых коммунальных отходов не представляется возможным. 

Однако информация в указанных актах обследования опровергается исследованными доказательствами по делу, представленными со стороны истца, а также показаниями со стороны третьих лиц: ООО «Монолит», ООО «УК «Диалог», ООО «УК «Эко Сервис», ООО «УК «Экспресс Сервис», ООО «УК «Октябрь». При этом, место обследования и составления актов не совпадают, с учетом отдаленности населенных пунктов (

<

адрес> и 

<

адрес>), что ставит под сомнение их составление в указанное время. 

Представленные со стороны ответчика выписки из системы ГЛОНАСС, так же не подтверждают факт надлежащего исполнения своих обязанностей со стороны ответчика.

В связи с чем, суд не принимает во внимание в качестве обоснования своих доводов ответчика в этой части. 

Прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно проведены надзорные мероприятия, в результате которых установлено: по 

<

адрес> мусорные площадки находятся в ненадлежащем состоянии, мусорные контейнеры переполнены, мусорные площадки завалены ТКО.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Спецэкомаш» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

Неоднократное выявление прокуратурой нарушений у ООО «Спецэкомаш» связанных с обращением ТКО свидетельствует о том, что региональный оператор систематически нарушает требования действующего законодательства по обращению с ТКО (несвоевременный вывоз ТКО с мест (площадок) накопления).

Несвоевременный вывоз ТКО региональным оператором - ООО «Спецэкомаш» несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотрено нормами статьи 41 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

С 01 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28 января 2021 г. 

Согласно пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. 

Подпунктом "в" пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным операторам. 

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1999 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

П. 98. постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливается, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежило помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном дом коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя с оплаты такой услуги.

Приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из п. 37 указанного Постановления Правительства, следует, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, указанные нормы права, а также то, что до настоящего времени ответчиком не приняты меры к устранению допущенных нарушений, что является нарушением права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования Тындинского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Разрешая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Таким образом, законом предусмотрено право, а не обязанность суда при принятии решения обратить его к немедленному исполнению в случае, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вместе с тем, истцом не приведено каких-либо особых обстоятельств, которые бы бесспорно указывали на необходимость обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку непринятие таких мер может затруднить либо сделать невозможным исполнение решения суда, а также не представлено доказательств, подтверждающих наличие этих особых обстоятельств. 

Оценивая требования истца к ответчику относительно срока обеспечить сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в 

<

адрес> с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов 

<

адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а так же перерасчета платы за услугу по вывозу ТКО жителям домов 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточными для выполнения всех мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.

В связи с вышеизложенным исковые требования Тындинского прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

решил:

Исковые требования Тындинского городского прокурора Панаско К.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СПЕЦЭКОМАШ» об устранении нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, - удовлетворить частично. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ» (

<

данные изъяты> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в 

<

адрес> с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов 

<

адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и произвести перерасчет платы за услугу по вывозу ТКО жителям домов 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кравченко 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ