Дело № 2а-588/2021

УИД 54RS0025-01-2021-001010-03

Поступило: 29.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Разуваевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что на исполнении в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области находилось исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга портала «ФССП России» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ указанное выше исполнительное производство было окончено, однако в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не поступил.

Кроме того указывает, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, выводы об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, преждевременны и не обоснованы, поскольку полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не был выполнен, в частности, не были направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, выход в адрес проживания должника был произведен в нарушение установленных ограничений. 

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 по возвращению и направлению исполнительного документа; по не истребованию сведений из Росгвардии, Росреестра, Государственной инспекции по маломерным судам, ЗАГСа; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 по окончанию исполнительного производства; обязать ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство и истребовать сведения из Росгвардии, Росреестра, Государственной инспекции по маломерным судам, ЗАГСа.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, согласно представленному отзыву на л.д. 50-54, требования административного искового заявления не признает. 

Представители ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов); полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Предусмотренный указанной выше нормой перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, кроме того, исходя из смыслового толкования указанной выше нормы, выполнение предусмотренных исполнительных действий не является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя, данный перечень ориентировочно определяет круг действий, которые должностному лицу необходимо совершить для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов в целях реализации задач исполнительного производства, при этом судебный пристав-исполнитель, в каждом конкретном случае, самостоятельно определяет круг необходимых и достаточных исполнительных действий в целях реализации задач исполнительного производства.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела: постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» кредитной задолженности в размере 20400 руб. (л.д. 70); в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, в регистрирующие органы, пенсионный фонд, налоговую службу в целях истребования сведений об открытых счетах, зарегистрированных правах, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, был установлен запрет на совершение действий по регистрации, вынесены постановления о наложении денежных средств на счета, об обращении взыскания на денежные средства на счетах (л.д. 64-66, 72-73, 75-80).

Кроме того, в рамках указанного выше исполнительного производства в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось временное ограничение на выезд из Российской Федерации (л.д. 83), однако принятие данной меры оказалось безрезультативным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство было окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание имущества и безрезультативности всех допустимых законом мер по отысканию имущества, исполнительный документ возвращен НАО «Первое коллекторское бюро» (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была направлена НАО «Первое коллекторское бюро» посредством электронного документооборота на Едином портале государственных услуг, получена последним ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление и оригинал исполнительного документа был получен лично представителем НАО «Первое коллекторское бюро» - ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-60).

Доводы административного истца о том, что в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не были получены, не могут быть приняты судом, поскольку действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возлагается обязанность по вручению, в том числе в определенный срок, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за его вынесением (п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю), что было исполнено судебным приставом-исполнителем и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами на л.д. 55-60.

Доводы административного истца в части невыполнения судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, также не могут быть приняты судом, поскольку в каждом конкретном случае, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг необходимых и достаточных исполнительных действий в целях реализации задач исполнительного производства, конкретный перечень исполнительных действий, которые необходимо выполнить судебному приставу-исполнителю действующим законодательством не установлен, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено проведение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, иное есть вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя по исполнению им возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Довод о том, что судебным приставом-исполнителем в нарушение установленных ограничений был осуществлен выход по месту жительства должника, не может быть принят судом, поскольку такового выхода не осуществлялось.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует отказать НАО «Первое коллекторское бюро» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать НАО «Первое коллекторское бюро» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева