№ 2-222/2025

64RS0047-01-2024-005940-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО2, представителя Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО3, представителя ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области», ППК «Фонд развития территорий» о признании права на получение социальной поддержки, обязании произвести выплату,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, ГКУ «ЦКСЗН Саратовской области», ППК «Фонд развития территорий» о признании права на получение социальной поддержки, обязании произвести выплату.

Требования истца мотивированы тем, что она проживала в г. Херсон со своими несовершеннолетними детьми ФИО6, ФИО7 начала специальной военной операции, с 24 февраля 2022 г. боевые действия происходили вблизи города Херсон, а в марте непосредственно в городе. Опасаясь за жизнь своих детей она со своим знакомым на его автомобиле выехала в г. Симферополь. 

<

дата> она заключила с ФИО8 договор аренды квартиры в г. Симферополь на один месяц. В середине мая приехала с детьми в Саратов, где стала проживать со своей сестрой. В августе 2023 г. обратилась с заявлением о предоставлении ей жилищного сертификата на приобретение жилья и предоставление выплаты. ГКУ СО «КСПН» было отказано в получении выплаты, в связи с несоответствием совокупности критериев, указанных в п. 2. Решением Кировского районного суда г. Саратова установлено, что она выехала с территории г. Херсон после февраля 2022 г. со своими детьми. В связи с чем требования о выдаче жилищного сертификата были удовлетворены судом. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГКУ СО «КСПН» от 

<

дата> об отказе в назначении денежной выплаты на обзаведение имуществом ей и ее несовершеннолетним детям в размере по 100000 руб. в пользу каждой; признать право на получение данной выплаты, обязать ГКУ СО «КСПН» назначить выплату в размере по 100000 руб. в пользу каждой; обязать ППК «Фонд развития территорий» направить денежные средства в сумме 300000 руб. в ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области»для целей единовременной выплаты ФИО5 и ее детям; обязать ГКУ СО «КСПН» произвести выплату в размере по 100000 руб. в пользу каждой.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО5 – ФИО1 просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО2, Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО3, ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» ФИО4 поддержали письменные возражения на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать, указав, что данная выплата предоставлялась только в 2023 г. за счет средств федерального бюджета. В настоящее время выплаты не предоставляются.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жильце помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2022 г. № 1336-П утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Саратовской области на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 - 12 Положения, предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением выплаты совокупности следующих критериев: 1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на территорию Саратовской области на постоянное место жительства; 2) граждане до 01 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат; 3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; 4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке; 5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная выплата жителям г. Херсона и части Херсонской области предоставляется однократно. Судом установлено и следует из материалов дела, что 

<

дата> ФИО5 обратилась в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

К заявлению были приложены в том числе: копия паспорта гражданина Украины на ФИО5, копии свидетельств о рождении на ФИО6 и ФИО7 с переводом.

<

дата> ФИО5 отказано в назначении единовременной выплаты в связи с несоответствием совокупности критериев, указанных в п. 2 правил предоставления финансовой поддержки субъектам РФ.

Письмом ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 05 сентября 2023 г. № ФИО5 сообщено об отказе в предоставлении мер поддержки, в связи с несоответствием совокупности критериев, указанных в п. 2 правил предоставления финансовой поддержки субъектам РФ. Письмо направлено по указанному в заявлении адресу.

Из материалов дела следует, что повторно с предоставлением необходимых документов ФИО5 в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» не обращалась, что не отрицалось стороной истца в судебном заседании.

Согласно возражений представителя ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО5 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку у истца отсутствовали какие-либо документы, свидетельствующие о том, что она с детьми покинула место проживания в Херсонской области после 24 февраля 2022 г., поскольку официально не пересекала границу Украины и России в пограничных пунктах с соответствующей отметкой в паспорте.

Обращаясь в суд с иском истец ФИО5 ссылается на то, что в силу сложившихся обстоятельств пересечь границу Российской Федерации с территории г. Херсона или части Херсонской области после 

<

дата> через соответствующий пункт пропуска ей не представилось возможным, так как с 24 февраля 2022 г. боевые действия происходили вблизи города Херсон, а в марте непосредственно в городе. Опасаясь за жизнь своих детей она со своим знакомым на его автомобиле выехала в г. Симферополь. 

<

дата>. она заключила с ФИО8 договор аренды квартиры в г. Симферополь на один месяц. В середине мая приехала с детьми в Саратов, где стала проживать со своей сестрой.

Согласно сведений из адресно – справочной службы ФИО5 значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> С 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> была временно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> ФИО5 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, что подтверждается копией первой страницы паспорта ФИО5

Из ответа ГУ МВД России по Саратовской области следует, что ФИО5 документирована заграничным паспортном, выданным 

<

дата> Также следует, что 

<

дата> ФИО5 въехала в Российскую Федерацию из Украины, выехала обратно 

<

дата> 

<

дата> ФИО5 выехала из Российской Федерации в Украину.

Согласно ответа ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО5 

<

дата> въехала в Российскую Федерацию из Беларусь, 

<

дата> выехала из Российской Федерации по паспорту гражданина Украины.

Сведений о пересечении границы ФИО5 в другое время не имеется.

Сведений о пересечении границы несовершеннолетними ФИО6 и ФИО7 не имеется.

Согласно п. 2 Положения, предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом осуществляется гражданам, в том числе тем, которые после 

<

дата> покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на территорию Саратовской области на постоянное место жительства.

Однако факт получения 

<

дата> ФИО5 Российского гражданства, регистрации 

<

дата> в системе индивидуального (персонифицированного) учета, не свидетельствует о переезде истца на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, поскольку необходимым условием для предоставления единовременной и социальной выплат является факт прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительство в экстренном порядке из г. Херсона или населенных пунктов Херсонской области согласно перечню, где граждане постоянно проживали (согласно Перечню населенных пунктов Херсонской области, который установлен в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876), однако, прибытие ФИО5 на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носило, поскольку документов указывающих, что ФИО9 прибыла в экстренном порядке на постоянное место жительство на территорию именно Саратовской области не представлено.

Так, судом не установлено, что ФИО5 постоянно проживает на территории Саратовской области с момента приезда до подачи заявления в ГКУ СО «КСПН по г. Саратову». Не установлено также, что в настоящее время ФИО5 проживает постоянно на территории Саратовской области, осуществляет трудовую деятельность, либо стоит на учете как безработная, обзавестись жильем, устроила детей в школьные учреждения, встала на учет в поликлинику.

Напротив представитель истца пояснил, что дети проживают в другой области у родственников ФИО5, которая в настоящее время находится за границей.

Тот факт, что на момент подачи иска ФИО5 не находилась в Российской Федерации указывает также доверенность, выданная на имя представителя ФИО1 нотариусом Республики Молдова.

Судом неоднократно разъяснялось представителю истца право предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Саратовской области: копию паспорта с регистрацией и указанием на наличие детей, документы на посещение детьми школьных учреждений в Саратовской области, постановку на учет в медицинские учреждения детей и себя.

Напротив, судом установлено, что ФИО5 в настоящее время на территории Саратовской области не находится.

Учитывая, что на момент подачи заявления в Комитет ФИО5 не отвечала критериям, указанным в Правилах, а именно то, что она после 

<

дата> покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на территорию Саратовской области на постоянное место жительства; у ФИО5, как лица достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданки Российской Федерации, у ФИО7 и ФИО6 имеются свидетельства о рождении и нотариально заверенный перевод на русский язык, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у них гражданства Российской Федерации, либо паспорт ФИО5, как гражданки Российской Федерации с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке у ГКУ СО «КСПН по г. Саратову» не имелось оснований для назначения ФИО5 выплаты.

Поскольку судом не установлено, что ФИО5 въехала в РФ после 

<

дата> в экстренном порядке и проживает постоянно на территории Саратовской области, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Приложенные ФИО5, в подтверждение вынужденного выезда с территории Херсонской области, договор об аренде квартиры не указывает на то, что ФИО5 приехала на постоянное проживание в Саратовскую область, поскольку после проживания в г. Симферополь ФИО5 не была зарегистрирована на территории Саратовской области до сентября 2023 г.

Доказательств иного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области», ППК «Фонд развития территорий» о признании права на получение социальной поддержки, обязании произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья К.В. Корчуганова 

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 г.