Дело № 2-548/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 07 февраля 2018 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Мусифуллиной К.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ПГК «Водитель» ФИО1, действующего на основании Устава,

представителя ответчика Администрации МО «Город Глазов» ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель», Администрации муниципального образования «Город Глазов» о признании права собственности на недвижимое имущество, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» (далее по тексту – ПГК «Водитель») о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, потребительский гаражный кооператив «Водитель», участок №, блок №, гараж №. Исковые требования обоснованы тем, что является членом ПГК «Водитель», находящегося по адресу: 

<

адрес> ПГК «Водитель», участок №, блоки №, №. Общим собранием принят в состав членов ПГК «Водитель», имеет во владении гараж №, паевые, членские, вступительные взносы выплачены полностью. Членами кооператива своими силами и за свой счет был построен гаражный блок, надлежаще оформлены все разрешения на строительства, объекты поставлены на технический учет, гаражи соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам, однако, ввод в эксплуатацию до настоящего времени не выполнен. Постановлением главы Администрации г.Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ ПГК «Водитель» был отведен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 0,2011 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, блоки №, № для строительства и обслуживания гаражей кооператива. Постановлением главы Администрации г.Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером № - УР, г. Глазов, потребительский г/к «Водитель», гаражный участок №, блоки №,№ аннулирован, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>, гаражный участок №. №; зданиям гаражей, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №. присвоены адреса: 

<

адрес>», гаражный участок №, строение № УР, городской округ «Глазов», гаражный участок №, строение 6. Общее собрание членов ПГК «Водитель» распределило гаражи и присвоило им адреса (произвело нумерацию). За истцом был закреплен гараж № в блоке №. Иначе, как в судебном порядке, зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости не представляется возможным. Спора о праве собственности не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве соответчика привлечена Администрация МО «Город Глазов».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске. Уточнил адрес гаража в соответствии с п.4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №: 

<

адрес>, гаражный участок №, строение № гараж №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 является членом ПГК «Водитель». В 1993 году ПГК «Водитель» была получена разрешительная документация на строительство гаражей, о чем свидетельствует выкопировка из плана, на котором имеется вырисованные блоки гаражей и данное строение было согласовано со всеми службами. Гаражный кооператив «Водитель» как юридическое лицо был создан в 2000 году, члены гаражного кооператива являются учредителями данного юридического лица. На общем собрании членов гаражного кооператива, его члены распределили между собой гаражи в блоках № и № на гаражном участке № и определили нумерацию принадлежащих им гаражей. С учетом того, что ФИО1 задолженностей по паевым, членским, вступительным взносам не имеет, считает, что она приобрела право собственности на спорный гараж. Из письма главы Администрации МО «Город Глазов» об отказе в вводе в эксплуатацию усматривается, что гаражный кооператив нарушил права ФИО1, не оформив надлежащим образом документы о вводе в эксплуатацию, соответственно данная постройка носит характер самовольной постройки, но с учетом того, что законодательство предусматривает возможность регистрации самовольной постройки, представленное техническое заключение, указывающее на то, что указанная постройка не затрагивает права и интересы третьих лиц, охраняемые законом, и не нарушает градостроительных и строительных норм. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что при строительстве гаражей были соблюдены все правила застройки.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по исковым требованиям не возражал, пояснил, с учетом представленного технического заключения о соответствии выстроенных гаражей всем нормам и правилам, считает возможным исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ПГК «Водитель» является действующим юридическим лицом.

Из Устава ПГК «Водитель» следует, что ПГК «Водитель» создается на основании добровольного объединения граждан, на основании членства, с целью обеспечения его участников помещением для стоянки и ремонта автомототранспорта, путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Цель создания кооператива: эксплуатация гаражей, хранение, ремонт автотранспорта. 

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления председателя гаражного кооператива «Водитель» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и «Типовым положением о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование…» от ДД.ММ.ГГГГ гаражному кооперативу «Водитель» разрешено производство проектно-изыскательских работ по строительству индивидуальных гаражей по 

<

адрес> на гаражном участке №. Срок действия разрешения на проектно-изыскательские работы установлен в один год (л.д.5). 

В суд представлено Постановление Главы Администрации г. Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании протоколов Комиссии по распределению и использованию земельных участков Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки ГОУ «Профессиональное училище №» №, заявки потребительского гаражного кооператива «Водитель» №, письма Министерства народного образования УР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ПИР по строительству индивидуальных гаражей на гаражном участке №», материалов межевания территории, в соответствии со ст.ст. 22, 68 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, из земельного участка с рег. 7430 по 

<

адрес>, предоставленного Профессиональному училищу № постановлениями Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято часть участка, площадью 0,2 га, доведена оставшаяся площадь до 4,98 га. Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» из категории земель поселения предоставлен земельный участок с рег. № площадью 4,98 га по адресу: 

<

адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания комплекса зданий. Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» из категории земель поселения предоставлен земельный участок с рег. № площадью 0,2 га, по адресу: УР, г. Глазов, гаражный участок №, блоки №, №, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ на период сдачи гаражей в эксплуатацию в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участке. Землепользователям рекомендовано обеспечить возможность обслуживания инженерных коммуникаций на вышеуказанных земельных участках и, при необходимости, согласовывать их прокладку. Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» рекомендовано заключить договор аренды земельного участка в управлении по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова. Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» рекомендовано обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.6). 

На основании Постановления Главы Администрации г. Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ между МО «Город Глазов» и ПГК «Водитель» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № (рег. №), расположенного по адресу: УР, г. Глазов, гаражный участок №, блок №№, №, для строительства и обслуживания гаражей в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 2011 кв.м, согласно прилагаемому плану (л.д.9,10). 

Согласно выписке из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между членами ПГК «Водитель» распределены гаражи, за ФИО1 закреплен гараж № в гаражном строении № (л.д.13).

Справкой, выданной председателем ПГК «Водитель» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 является членом ПГК «Водитель» и является собственником гаража №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, блок №, гаражный участок №. Задолженности по уплате взносов не имеет. Залогов, арестов и запрещений не имеет (л.д.17).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, гаражный кооператив «Водитель», гаражный участок №, блок №, № расположено нежилое здание, площадью 548,2 кв.м., с кадастровым номером 18:28:000081:1178

Из технического паспорта следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, г. Глазов, гаражный кооператив «Водитель», участок №, блок №, расположен гараж №, площадью 31,9 кв.м., с инвентарным номером № (л.д.14-16).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, выданным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2011 +/- 31,39 кв.м., расположен по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, потребительский г/к «Водитель», гаражный участок №, блоки №, №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения гаражей (л.д.11).

Постановлением Главы Администрации МО «Город Глазов» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления председателя потребительского гаражного кооператива «Водитель» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», ст. 34 Устава муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес земельного участка с кадастровым номером № – 

<

адрес> потребительский г/к «Водитель», гаражный участок №, блоки №, № аннулирован в связи с присвоением нового адрес; адрес объекта капитального строительства с кадастровым номером № – 

<

адрес>, гаражный кооператив «Водитель», гаражный участок №, блоки №, №, аннулирован в связи с присвоением нового адрес. Земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес – 

<

адрес>, гаражный участок №, №. Зданиям гаражей, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № присвоены следующие адреса: блоку гаражей на 16 автомобилей – 

<

адрес>, гаражный участок №, строение №; блоку гаражей на 3 автомобиля – 

<

адрес> гаражный участок №, строение № (л.д.12).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Город Глазов» на заявление председателя ПГК «Водитель» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Блок гаражей» 

<

адрес> УР, г. Глазов, гаражный участок №, строение №, № расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, №, сообщает, что заявителем не представлены следующие документы: 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности, объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объект капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В нарушение требований ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ заявитель не представил сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно- технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий по одному экземпляру копий разделов проектной документации: 1) схема планировочной организации земельного участка; 2) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 3) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 4) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам транспорта; 5) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. На основании вышеизложенного, Администрацией г. Глазова отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Блок гаражей» по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, строение №, расположенного на земельном участке по адрес: 

<

адрес>, гаражный участок №, №

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходимо наличие отвода земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство.

В судебном заседании установлено, что соответствующих документов для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества в регистрирующий орган истец представить не может, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Институт комплексного проектирования», здание гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, блок № (гаражи 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17), № (гаражи №) соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам, противопожарным нормам, предъявляемым к объектам недвижимости такого назначения (гараж), общее техническое состояние здания – исправное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а использование объекта по своему функциональному назначению не создает угрозу жизни и здоровью граждан; расположен в пределах предоставленного земельного участка; является капитальным строением, группа капитальности I. ФИО4 строительства и повреждений конструкций в процессе монтажа не обнаружено, повреждений конструкций, инженерных сетей, возникших в процессе эксплуатации, не выявлено, общее технического состояние здания – исправное. Отклонений от строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил не выявлено. 

Таким образом, представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что строительство спорного гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для указанных целей, вопрос об истребовании земельного участка, как находящегося в незаконном владении, органом местного самоуправления не ставится, спорный гараж соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, по своему функциональному назначению не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц. 

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

С учетом установленного в судебном заседании, суд признает требования ФИО1 о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, строение 6, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель», Администрации муниципального образования «Город Глазов» о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на гараж №, инвентарный №, назначение: нежилое, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный участок №, строение № 

Решение суда о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности в регистрирующих органах.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР. 

Судья Е.П. Чупина