К делу № 2-1634/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Егоровой С.С., 

с участием:

истца– прокурора Абинского района Гореловой В.В.,

представителя ответчика – администрации Ахтырского городского поселения 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахтырского городского поселения Абинского района и обязании привести в надлежащее техническое состояние водопроводную сеть,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры Краснодарского края проверкой соблюдения законодательства в сфере ЖКХ установлен значительный износ коммунальных сетей системы водоснабжения, принадлежащих Ахтырскому городскому поселению, требующих капитального ремонта. 07.12.2006 г. произведена государственная регистрация ОАО «Водоканал», образованного по решению Совета муниципального образования Абинский район от 30.08.2006 г. №499-с в результате приватизации муниципального унитарного предприятия Абинского района «Абинское жилищно-коммунального хозяйство», в составе имущества которого находились водопроводные сети, расположенные на территории Ахтырского городского поселения. В соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 №1111-КЗ «Оразграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образований Абинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Абинский район, в состав которого они входят», в собственность Ахтырского городского поселения переданы 25% акций ОАО Водоканал», водопроводные сети являются собственностью Ахтырского городского поселенияи числятся в казне этого поселения. Согласно данным ОАО «Водоканал», которые обслуживают водопроводные сети, их протяженность в Ахтырском городском поселении составляют 228, 1 км. амортизационный износ – 100%. Администрацией Ахтырского городского поселения в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса», утвержденной постановлением от 14.10.2014 №454 (в редакции от 21.02.2017), в 2017 году планируется израсходовать из местного бюджета 200 000 руб. на капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Кавказской и Дружбы в пос. Ахтырском. Таким образом, в Ахтырском городском поселении в 2017 году планируется только капитальный ремонт водопроводных сетей, их замена (строительство) обеспечена не будет. Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 23.11.2015 г. № 35/2015-оок ОАО «Водоканал» утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 годы, которой предусмотрены ремонты в 2017 году объектов водопроводной сети в п. Ахтырском протяженностью 120 м. по ул. Ленина и протяженностью 580 м. по ул. Б. Хмельницкого за счет средств общества на общую сумму 133 тыс.39 руб., а также замена оборудования на сумму 138,12 руб. Следовательно, в указанной производственной программе не предусмотрены средства на строительство (замену) изношенной системы водоснабжения. Изложенное выше приводит к выводу о том, что неудовлетворительное техническое состояние сетей водоснабжения не позволяет осуществлять надлежащее качество коммунальной услуги населению по водоснабжению, поэтому на собственнике этого имущества - администрации Ахтырского городского поселения лежит обязанность по организации проведения капитального ремонта водопроводных сетей. Вынесенное прокуратурой района 29.12.2016 предостережение главе администрации Ахтырского городского поселения об исполнении законодательства по строительству (замене) водопроводных сетей до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с указанным выше заявлением.

В судебном заседании представитель прокуратуры, уточнил заявленные исковые требования пояснив, что согласно приказу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 26.12.2016 №444 главам муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» рекомендовано организовать в 2017 году работу по замене 5% сетей водоснабжения и водоотведения. Как следует из содержания искового заявления, администрацией Ахтырского городского поселения в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса» в 2017 году планируется израсходовать из местного бюджета средства на капитальный ремонт водопроводных сетей, однако средства на замену водопроводных сетей в бюджете не предусмотрены. Таким образом, замена водопроводных сетей в Ахтырском городском поселении в 2017 году обеспечена не будет. В связи с этим просит суд обязать администрацию Ахтырского городского поселения внести на рассмотрение Совета Ахтырского городского поселения проект решения, предусматривающий в 2017 г. расходы бюджета по замене в пределах 5% изношенных водопроводных сетей, обязать администрацию Ахтырского городского поселения произвести в 2017 г. расходы предусмотренные в бюджете средств по замене в пределах 5% изношенных водопроводных сетей.

Представитель ответчика администрации Ахтырского городского поселения ФИО1 не возражал против заявленных исковых требований прокурора Абинского района, однако пояснил, что средства на замену водопроводных сетей в бюджете не предусмотрены, в связи с чем замена водопроводных сетей в Ахтырском городском поселении в 2017 году обеспечена не будет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что проверкой проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры Краснодарского края проверкой соблюдения законодательства в сфере ЖКХ установлен значительный износ коммунальных сетей системы водоснабжения, принадлежащих Ахтырскому городскому поселению, требующих капитального ремонта.

07.12.2006 г. произведена государственная регистрация ОАО «Водоканал», образованного по решению Совета муниципального образования Абинский район от 30.08.2006 г. №499-с в результате приватизации муниципального унитарного предприятия Абинского района «Абинское жилищно-коммунального хозяйство», в составе имущества которого находились водопроводные сети, расположенные на территории Ахтырского городского поселения. 

В соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 №1111-КЗ «Оразграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образований Абинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Абинский район, в состав которого они входят», в собственность Ахтырского городского поселения переданы 25% акций ОАО Водоканал», водопроводные сети являются собственностью Ахтырского городского поселенияи числятся в казне этого поселения. 

Согласно данным ОАО «Водоканал», которые обслуживают водопроводные сети, их протяженность в Ахтырском городском поселении составляют 228, 1 км. амортизационный износ – 100%.

Администрацией Ахтырского городского поселения в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса», утвержденной постановлением от 14.10.2014 №454 (в редакции от 21.02.2017), в 2017 году планируется израсходовать из местного бюджета 200 000 руб. на капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Кавказской и Дружбы в пос. Ахтырском. Таким образом, в Ахтырском городском поселении в 2017 году планируется только капитальный ремонт водопроводных сетей, их замена (строительство) обеспечена не будет. Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 23.11.2015 г. № 35/2015-оок ОАО «Водоканал» утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 годы, которой предусмотрены ремонты в 2017 году объектов водопроводной сети в п. Ахтырском протяженностью 120 м. по ул. Ленина и протяженностью 580 м. по ул. Б. Хмельницкого за счет средств общества на общую сумму 133 тыс.39 руб., а также замена оборудования на сумму 138,12 руб.

Следовательно, в указанной производственной программе не предусмотрены средства на строительство (замену) изношенной системы водоснабжения.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В тоже время, по сообщению управления строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район, на территории Ахтырского городского поселения за счет средств бюджета в 2016 году проведены работы по замене всего лишь 1,12 км водопроводной сети, что не улучшает общую санитарно-техническую надежность системы водоснабжения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Изложенное выше приводит к выводу о том, что неудовлетворительное техническое состояние сетей водоснабжения не позволяет осуществлять надлежащее качество коммунальной услуги населению по водоснабжению, поэтому на собственнике этого имущества - администрации Ахтырского городского поселения лежит обязанность по организации проведения капитального ремонта водопроводных сетей. 

Вынесенное прокуратурой района 29.12.2016 предостережение главе администрации Ахтырского городского поселения об исполнении законодательства по строительству (замене) водопроводных сетей до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека.

Вместе с тем, согласно приказу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 26.12.2016 №444 главам муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» рекомендовано организовать в 2017 году работу по замене 5% сетей водоснабжения и водоотведения. 

Как следует из содержания искового заявления, администрацией Ахтырского городского поселения в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса» в 2017 году планируется израсходовать из местного бюджета средства на капитальный ремонт водопроводных сетей, однако средства на замену водопроводных сетей в бюджете не предусмотрены. Таким образом, замена водопроводных сетей в Ахтырском городском поселении в 2017 году обеспечена не будет. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахтырского городского поселения Абинского района и обязании привести в надлежащее техническое состояние водопроводную сеть.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахтырского городского поселения Абинского района и обязании привести в надлежащее техническое состояние водопроводную сеть, удовлетворить.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения ОГРН 105213650663, ИНН 

<

***> внести на рассмотрение Совета Ахтырского городского поселения проект решения, предусматривающий в 2017 г. расходы бюджета по замене в пределах 5% изношенных водопроводных сетей.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения ОГРН 105213650663, ИНН 

<

***> произвести в 2017 г. расходы предусмотренные в бюджете средств по замене в пределах 5% изношенных водопроводных сетей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: