Дело № 3а-66/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года                                                            город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Дубровиной Л.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации Регионального отделения в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Управление) обратилось в Ульяновский областной суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее – региональное отделение), указав, что названным отделением политической партии при осуществлении деятельности нарушены положения пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях), поскольку региональное отделение неоднократно не уведомила Управление об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, а также о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации (Председателе), и в течении 14 дней со дня таких изменений не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Региональному отделению направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений закона, решением Ульяновского областного суда от 29 июня 2020 года деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 6 месяцев. Однако указанные нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления ФИО2 поддержала заявленные требования по указанным основаниям.

Административный ответчик извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представитель, обладающий необходимыми полномочиями и наличием квалификации, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС), Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области  извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. От налогового органа поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) сведения о времени и месте судебного заседании размещены на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31 марта 2021 года.

В связи с изложенным суд, руководствуясь статьёй 150, частями 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2005 года за основным государственным регистрационным номером 1057300009249 зарегистрировано Региональное отделение в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.

В ходе текущего контроля, осуществляемого Управлением в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Закона о политических партиях, в деятельности Регионального отделения в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) выявлены нарушения.

Пунктом 5 статьи 27 Закона о политических партиях определено, что политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения и документы о полном и (в случае, если имеется) сокращённом наименование юридического лица, его адресе в пределах места нахождения юридического лица, также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях закреплено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 16 октября 2019 года поступило сообщение с приложенным материалом из Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, согласно которому  на основании обращения от ФИО3, председателя Регионального отделения партии, об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как о руководителе Регионального отделения партии была проведена проверка местонахождения Регионального отделения партии и установлено, что  оно  по юридическому адресу: 

<

...>, не располагается, с 20 июля 2018 года налоговая и бухгалтерская отчетность  Региональным отделением партии не предоставляется.

В связи с указанными обстоятельствами в адрес Регионального отделения в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области  вынесено предупреждение от 24 октября 2019 года с изложением выявленных нарушений законодательства, в котором предложено в срок до 23 декабря 2019 года устранить указанные допущенные нарушения.

Указанное письменное предупреждение было направлено  Региональному отделению партии по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу места жительства  председателя ФИО3 (

<

...>). Однако оно не было получено адресатом, возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений, указанных в предупреждении от 24 октября 2019 года, Управлением Министерства  юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 25 декабря 2019 года вынесено  повторное предупреждение, установлен новый срок для устранения нарушений – до 25 февраля 2020 года, которое также было направлено по  вышеуказанным адресам.

Письменное предупреждение от 25 декабря 2019 года, направленное по месту жительства ФИО3, было получено последним 29 декабря 2019 года. 

По вынесенным в адрес Регионального отделения партии предупреждениям истекли установленные сроки для устранения нарушений, которые до настоящего времени Региональным отделением партии не устранены.

Предупреждения, вынесенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области  в адрес Регионального отделения партии, в судебном порядке не обжаловались.

Решением Ульяновского областного суда от 29 июня 2020 года, вступившим в законную силу 7 августа 2020 года, в связи с указанными нарушениями Закона о политических партиях и неисполнением предупреждений Управления деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 6 месяцев. 

С настоящим иском Управление обратилось в суд 9 марта 2021 года, то есть по истечении установленного судом срока для устранения выявленных нарушений.

На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде, а также не представлено данных об их исполнении.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности административного ответчика, в материалах административного дела не содержится.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации регионального отделения политической партии удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС). 

Исключить сведения о Региональном отделении в Ульяновской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) из Единого государственного реестра юридических лиц - основной государственный регистрационный номер 1057300009249.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.А. ФИО1