Дело № 12-312/2019 

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 12 декабря 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе 

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

помощника Гатчинского городского прокурора Дьяченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 декабря 2019 года протест первого заместителя Гатчинского городского прокурора 

<

адрес> С.Л.С. на постановление начальника отдела по 

<

адрес> УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> П.Е.А., по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Е.А., по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В протесте первого заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области С.Л.С. выражается, несогласие с принятым постановлением должностного лица, с указанием на неправильную квалификацию действий лица привлекаемого к административной ответственности. Требует постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1915 КоАП РФ.

Помощник Гатчинского городского прокурора Дьяченко В.С., в судебном заседании протест поддержала, просила требования прокуратуры удовлетворить, дело об административном правонарушении прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законе порядке, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, протест рассмотрен в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав представленные в суд материалы, протест, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

На основании ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет умышленное уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Субъективная сторона для небрежного хранения удостоверения личности гражданина (паспорта) характеризуется неосторожной формой вины, при этом действия по небрежному хранению должны повлечь последствия в виде утраты паспорта.

Общественные отношения в сфере обеспечения сохранности и целостности паспорта гражданина как основного документа, удостоверяющего его личность регулируются Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851.

Пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате паспорта.

Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что законодатель под понятием "утрата паспорта" понимает фактическое выбытие его из владения гражданина, прекращение обладания основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут гражданин ФИО1 обратился на прием в 1 отделение отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, по вопросу выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), в связи с утратой документа, своевременно с заявлением по вопросу утраты документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) в 1 отделение отдела по 

<

адрес> УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> не обращался, в связи с чем должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем, каких-либо данных о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в материалах дела не имеется. Учитывая данное обстоятельство, а также приведенные выше нормы закона суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Учитывая изложенное постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.2 ст. 24.5 ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по 

<

адрес> УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> П.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, протест – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд. 

Судья: подпись. 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-312/2019,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: