Дело № 2-1508/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при ведении протокола ФИО1

с участием:

прокурора Фроловой Т.Ю.

истца ФИО3

представителя Администрации город Салехард ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехард в интересах ФИО3, ФИО14, ФИО2 к Администрации город Салехард о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салехард обратился с иском в интересах ФИО3, ФИО16, ФИО2, просил возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО9 на состав семьи: ФИО2, ФИО17 на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г.Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 83,8 кв. м. В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено ФИО3 администрацией г. Салехард на основании договора социального найма. Распоряжением Администрации г. Салехарда от 24.01.2022 г. №-р указанный многоквартирный дом признан аварийный и подлежащим сносу. Срок расселения установлен до 31.12.2029 г. Жилое помещение непригодно для проживания и представляет угрозу жизни и безопасности проживающих в нем лиц. В целях защиты прав и законных интересов проживающих в указанном жилом помещении лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд. 

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО3 обратилась с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав. 

Прокурор в защиту интересов нарушенных прав истцов и обеспечения прав на жилище в муниципальном жилищном фонде обратился с настоящим иском в суд. 

Из представленных документов установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от 22.04.2019 г., дополнительного соглашения к нему от 28.12.2024 г., ФИО3 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящего из трех комнат общей площадью 83,3 кв м. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены ФИО11 (дочь), ФИО2 (сын). 

ФИО3 и члены её семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 24.01.2022 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок выселения нанимателей муниципальных жилых помещений установлен до 31.12.2029 года. 

Из заключения МКУ «ФДГХ» от 19.12.2021 г. № следует, что техническое состояние жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> в п. Пельвож находятся в недопустимом состоянии, дом подлежит сносу.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного фонда города Салехард № от 22.12.2021 г. многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Определением суда от 23.06.2025 г. по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро независимых экспертиз».

Согласно заключению эксперта № от 22.08.2025 г. жилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес> пригодным для проживания не является, условия проживания в жилом помещении не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, требуется отселение жильцов жилого помещения. 

Указанное заключение соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в компетенции и объективности эксперта не имеется. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В силу ч. 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Права нанимателя жилого помещения предусмотрены ст. 67 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Городской Думы г. Салехард от 15.11.2005 г. № 34«Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух человек; 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек (п.3).

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Таким образом, благоустроенное помещение взамен аварийного предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади. Также необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истцы же занимали изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 г. №), от 04.07.2023 г. №

В ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания истцов в занимаемом жилом помещении. 

Установлено, что жилое помещение непригодно для проживания, условия проживания в жилом помещении не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. 

Жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданину, имеющему право пользования таким помещением, общей площадью не менее, ранее занимаемого.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО3, ФИО11, ФИО2 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 83,3 кв.м.

По делу на основании определения суда от 29.05.2025 года была назначена экспертиза, расходы по проведению которой определением суда возложены на управление судебного департамента в ЯНАО. Суду направлено заключение эксперта № от 22.08.2025 г. Стоимость проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз» экспертизы согласно представленному счету составила 129 200 руб. Соответственно оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу необходимо произвести за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию город Салехард обязанность предоставить ФИО3, ФИО19, ФИО2 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 83.8 кв.м. 

Произвести оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу в размере 129200 рублей за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 06.10.2025 года. 

Судья Н.Н. Подгайная