Дело № 2-204/2020 УИД:23RS0013-01-2019-003244-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 января 2020 года 

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А., 

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 16 сентября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и просит обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что 15.11.2013 ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 на подачу заявления было 28 лет. 15.10.2019 администрацией муниципального образования Гулькевичский район подготовлено заключение о необходимости оставления ФИО2 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое направлено в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 19.11.2018 №1578 «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлен факт невозможности проживания ФИО2 лица из числа детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.Согласно письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.11.2019 № ФИО2 включен в Список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по муниципальному образованию Гулькевичский район в текущем финансовом 2019 году. Вместе с тем, 12.12.2019 ФИО2 получил извещение от администрации муниципального Образования Гулькевичский район о том, что в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.12.2019 № возобновлено рассмотрение учетных дел претендентов на обеспечение жилыми помещениями, достигших возраста 23 лет на момент включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом указывается, что у ФИО2 законных оснований обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в настоящее время не имеется. ФИО2 обратился в прокуратуру Гулькевичского района с заявлением о неисполнении законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования Гулькевичский район, в части не обеспечения его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Реализовать свои права, закрепленные в п. 1 ст. 8 от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в муниципальном образовании Гулькевичский район ФИО2 не имеет возможности. С момента постановки на учет до настоящего момента ФИО2 жильем не обеспечен.Таким образом, непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения ФИО2 по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений влечет за собой нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района уточнил исковые требования, просил признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года ««Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО2, представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ФИО2 и представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 иск о признании за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей признала, пояснила суду, что согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Таким образом, предоставление дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.Согласно Закону Краснодарского края от 3 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ) включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список или исключение их из Списка, а также внесение в Список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края является Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена исключительно полномочиями по учету данной категории граждан и оформлению в отношении них документации.В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закона № 1748-КЗ (в редакции Закона Краснодарского края от 1 ноября 2013 года №2816-КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края», действовавшего на момент подачи ФИО2 заявления о постановке на учет) заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Следовательно Закон № 1748-КЗ не ставил в зависимость подачу заявления от наступившего возраста. ФИО2 обратился с заявлением, когда ему исполнилось 28 лет.Пунктом 9 статьи 7 Закона № 1748-КЗ установлен перечень документов, которые прилагались к заявлению. На момент подачи заявления в перечне отсутствовал документ, подтверждающий возможность постановки на учет после 23 лет.В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ (в действующей редакции) к заявлению о включении в Список прилагается, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением(пункт 21).В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона № 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет при недоказанности уважительности причин, препятствующих такому обращению.Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), в том числе и действующее до введения в действие Жилищного кодекса РФ, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в Список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. При вынесении решения необходимо установить уважительность пропуска срока подачи заявления о включении ребенка, оставшегося без попечения родителей в Список. При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца. По первоначальному требованию прокурора Гулькевичского района об обязании предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений поясняет, что Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 25 декабря 2019 года № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 предоставлено специализированное жилое помещение.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, находит, что уточненные исковые требования прокурора Гулькевичского района обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В судебном заседании установлено, что 15.11.2013 ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Л.О.ОБ. на подачу заявления было 28 лет.

15.10.2019 года администрацией муниципального образования Гулькевичский район подготовлено Заключение о необходимости оставления ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое направлено в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно указанному Заключению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полных лет на подачу заявления - 28. Родителями являются: отец Л.О., согласно справке Отдела записи актов гражданского состояния исполнительной власти Кавказского района города Ганджи Азербайджанской республики от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце записаны по указанию матери; мать Л.Л. – умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится (не относится) к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).С 29 октября 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>Согласно информации ГБУКК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по Гулькевичскому району от 27 февраля 2019 года №, в инвентарном деле по адресу: 

<

адрес>В соответствии с письмом администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 22 марта 2019 года №, квартира расположенная по адресу: 

<

адрес>, не значится в реестре муниципального имущества Гулькевичского городской поселения Гулькевичского района.Согласно свидетельству о заключении брака №, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС города Кропоткина управления ЗАГС Краснодарского края Российской Федерации, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО2, жене - ФИО2. Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Кропоткинским отделом ЗАГС Кавказского район управления ЗАГС Краснодарского края Российской Федерации, родителям Л.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец ФИО2, мать - Л.А.. Согласно свидетельству о рождении III-АГ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Кавказского района управления ЗАГС Краснодарского края, родителями Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец - ФИО2, мать - Л.А.. Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Кропоткинским отделом ЗАГС Кавказского района Управления ЗАГС Краснодарского края Российской Федерации, родителями Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец - ФИО2, мать - Л.А.. В соответствии со справкой филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 15 ноября 2013 года №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (Ф.А.) А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период до ДД.ММ.ГГГГ не числились и не числятся собственниками объектов жилого фонда и не участвовали в приватизации жилья в г. Гулькевичи и в Гулькевичском районе.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: направе общей долевой собственности (1/5 доли) земельный участок площадью 400 кв. м, кадастровый №,расположенный по адресу: 

<

адрес>; дата, номер и основание государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, на основание договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем домом назначение жилое от ДД.ММ.ГГГГ; на праве общей долевой собственности (1/5 доли) здание (жилой дом) площадью 30 кв. м, кадастровый №,расположенный по адресу: 

<

адрес>; дата, номер и основание государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, на основание договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем домом назначение жилое от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 19.11.2018 № «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлен факт невозможности проживания ФИО2, лица из числа детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.11.2019 № ФИО2 включен в Список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального образования Гулькевичский район в текущем финансовом 2019 году.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Таким образом, ФИО2 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. 

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении в Список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным сотрудником этой организации, исполняющим обязанности законного представителя, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения организации или по месту первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Заявление о включении в Список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, представляются лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в Список, лично либо в случае невозможности его личного присутствия иным уполномоченным лицом при наличии доверенности, оформленной и удостоверенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывшие на постоянное место жительства в Краснодарский край из других субъектов Российской Федерации, представляют сведения о том, что они не включены в Список (исключены из Списка) и не обеспечены жильем в субъекте Российской Федерации по последнему месту жительства.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае их прибытия из другого субъекта Российской Федерации самостоятельно представляют документы, необходимые для включения в Список.

ФИО2 до достижения им возраста 23 лет не был включен в Списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае. 

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.11.2019 № ФИО2 включен в Список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального образования Гулькевичский район в текущем финансовом 2019 году.

Суд приходит к убеждению, что пропуск ФИО2 срока для постановки на учет для получения жилого помещения в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был пропущен по уважительной причине, поскольку администрация учреждения, обязанного в силу закона представлять интересы ФИО2 и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не исполнила свои обязанности.

Суд считает, что установленный законом срок для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 был пропущен по уважительной причине и он не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года ««Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО2, данные о личности, право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года ««Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 04 февраля 2020 года. 

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко