дело № 2-228/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Барашова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (далее - УПФР в Приютненском районе РК) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав на то, что она работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения БУ РК «Приютненская РБ» и имеет медицинский стаж 26 лет 8 месяцев. 

<

дата> она обратилась в УПФР в Приютненском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа 

<

номер> от 

<

дата> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приютненском районе РК ее специальный трудовой стаж составил 24 года 09 месяцев 15 дней, так как из подсчета стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> Считает, что исключение периодов нахождения на данных курсах и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости являются необоснованными, поскольку на основании ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. В связи с этим, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что пенсионный орган обязан был включить период ее нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж. Уточнив свои требования, просила обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости. 

Представитель ответчика УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку периоды повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 

<

дата>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в число которых входит медсестра больниц всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

дата> рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляет с 

<

дата>

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 

<

дата> по настоящее время она работает медицинской сестрой терапевтического отделения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Приютненская районная больница» (до 

<

дата> – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Приютненская центральная районная больница»»).

Указанное медицинское учреждение располагается в сельской местности – с. Приютное Приютненского района Республики Калмыкия.

<

дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и решением руководителя УПФР в Приютненском районе РК от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, ввиду того, что ее специальный страховой стаж на момент обращения составил 24 года 09 месяцев 15 дней.

Из специального стаж ФИО1 пенсионным органом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата> 

и с 

<

дата> по 

<

дата> (далее также - спорные периоды), так как период обучения на указанных курсах, по мнению ответчика, не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>.

Указанные обстоятельства не отрицаются и не оспариваются сторонами и подтверждаются решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приютненском районе РК от 

<

дата> 

<

номер>, решением начальника УПФР в Приютненском районе РК от 

<

дата> 

<

номер>, копиями трудовой книжки истца, приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, свидетельства о прохождении истцом повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации, заявления истца о назначении пенсии от 

<

дата>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из копий приказов по Приютненской ЦРБ 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, а также копий свидетельства о прохождении повышении квалификации и удостоверения о повышении квалификации 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в целях повышения квалификации.

Суд считает, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период обращения в пенсионный орган, то есть на 

<

дата>, специальный стаж ФИО1 составил, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, более 25 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости); днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий