Дело № 12-202/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием защитника КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» по доверенности ФИО4, 

рассмотрев жалобу директора КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ..., исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 24 августа 2018 года в отношении: 

Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский детский психоневрологический интернат», ****

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2018 г. постановлением мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ..., исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... КГКУ «Хабаровский ДПИ», расположенное по адресу: ****, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, а именно в том, что не выполнило в установленный срок до 02 июля 2018 г. п.п. 1, 2, 4 законного предписания № ... от 10 февраля 2016 г., выданного отделом надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска. 

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Директор КГКУ «Хабаровский ДПНИ» ФИО1., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой (л.д. ...), в которой указала, что судебное заседание состоялось 24 августа 2018 г. в отсутствие представителя интерната. Представитель главное управления МЧС России по Хабаровскому краю на рассмотрение дела приглашен не был. Интернат не был должным образом уведомлен о направлении в его адрес почтового извещения, следовательно, не знал и не мог знать о дате судебного заседания. Интернат занимает отдельно стоящее здание на обособленном земельном участке, почтового абонентского ящика не имеет, корреспонденция вручается почтовыми работниками сотрудникам охранного предприятия на пропускном пункте. Вторичные извещения доставляются работниками почты непосредственно в интернат и вручаются под роспись делопроизводителю либо лицу, его заменяющему, отвечающему за прием и отправку корреспонденции Интерната. Все почтовые отправления, адресуемые Интернату, получаются ответственным исполнителем своевременно. Ни первичное, ни вторичное извещения о поступлении на адрес Интерната судебной повестки о рассмотрении дела №... в Интернат сотрудниками почты России не доставлялись.

Интернат не знал и не мог знать о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении, выданного отделом надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска, состоится у мирового судьи судебного участка № ... Краснофлотского района г. Хабаровска, что могло стать причиной того, что всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела не состоялось. По сведениям, имеющимся у Интерната, присутствие в судебном заседании указанных сторон могло способствовать вынесению судом другого решения.

Таким образом, вынесенным постановлением нарушены права Интерната на участие в судебном разбирательстве, представлении своей позиции и защите законных прав и интересов, чем существенно нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ. На основании вышеизложенного, просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В суде защитник привлекаемого лица КГКУ «Хабаровский ДПНИ» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. При этом пояснила, что в КГКУ «Хабаровский ДПНИ» извещения о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении не поступали.

Должностное лицо заместитель главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело в силу положений ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие государственного инспектора.

На основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований 26.2 ч.1,2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

В суде установлено, что выводы в постановлении мирового судьи сделаны со ссылкой на изученные и исследованные материалы дела, подтверждающие вину КГКУ «Хабаровский ДПНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 12 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Материалами дела подтверждается, что в период с 11 часов 00 минут 01 февраля 2016 года по 10 часов 00 минут 10 февраля 2016 года главным государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО3., заместителем главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка в отношении КГКУ «Хабаровский ДПНИ». Были выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», в связи с чем было вынесено предписание № ... в отношении КГКУ «Хабаровский ДПНИ», которым предписывалось в том числе, устранить следующие нарушения: 

<

данные изъяты>. Срок исполнения был установлен до 01 июля 2017 года.

КГКУ «Хабаровский ДПНИ» указанное выше предписание получено 10.02.2016 г. 

Срок исполнения в дальнейшем продлен до 02 июля 2018 года.

В соответствии с актом проверки № ... от 13.07.2018 г. КГКУ «Хабаровский ДПНИ» предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ... от 10.02.2016 г. выполнено частично, не выполнены п. 1, 2, 4 предписания.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2018 г., согласно которому КГКУ «Хабаровский ДПНИ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в виде неисполнения в установленный срок предписания от 10.02.2016 г.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт невыполнения КГКУ «Хабаровский ДПНИ» в установленный срок законного предписания от 10.02.2016 г. 

Доводы жалобы о том, что интернат не был должным образом уведомлен о направлении в его адрес почтового извещения, в связи с чем, не был извещен о дате судебного заседания, суд находит не состоятельным, поскольку, согласно ответа Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края от 26.11.2018г. № ...,01.08.2018г. адресату доставлено извещение ф.22 с приглашением получить письмо в ..., о чем имеется запись в журнале посещений интерната. Извещение оставлено на посту охраны Хабаровского детского психоневрологического интерната, поскольку доступа на территорию почтальон не имеет. Адресат за отправлением не явился. 08.08.2018г. заказное письмо № ... возвращено в адрес отправителя, в соответствии с п. 34 правил оказания услуг почтовой связи, по причине «истечение срока хранения». Вторичной доставки письма не осуществлялось, поскольку в соответствии с введенными изменениями, вступившими в законную силу с 09.04.2018г. в Правила оказания услуг почтовой связи, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13.02.2018г. № 61, формирование (выписка) и доставка вторичных извещений ф. 22-в, не осуществляется.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие КГКУ «Хабаровский ДПИ» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у КГКУ «Хабаровский ДПИ» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах виновность КГКУ «Хабаровский ДПИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ правильно установлена постановлением мирового судьи. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются собранными доказательствами. 

Время и место события административного правонарушения установлено правильно. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.5 ч.12 КоАП РФ. 

Учитывая отсутствие сведений об устранении выявленных нарушений в установленный срок, либо через непродолжительное время после истечения установленного в предписании срока, то оснований для признания указанного нарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ..., исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 24 августа 2018 года в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский детский психоневрологический интернат», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу директора КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» ФИО1.– без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья: Н.В. Ачкасова