Дело № 2- 57/2020

УИД: 91RS0021-01-2019-000952-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: представителя истца ? ФИО1,

истца ? ФИО2,

представителя ответчика ? ФИО3,

представителей третьего лица ? ФИО4, 

третьего лица ? ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена», в лице ФИО3, третьи лица ? Администрация г.Судак Республика Крым, ФИО7, ФИО5 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,- 

У С Т А Н О В И Л:

08 августа 2019 года ФИО6, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена», в лице ФИО3, третьи лица ? Администрация г.Судак Республика Крым, ФИО7, ФИО5, в котором просили суд о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта. 

Исковые требования мотивированы тем, что решениями Судакского городского суда от 05.05.2014 года и 17.07.2017 года произведен раздел земельного участка (далее - исходный), расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежавшего на праве собственности Объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена» и признано право собственности за пятью собственниками, в том числе за ФИО6 и ФИО2.

Сведения в государственный кадастр недвижимости об исходномземельном участке внесены 22 декабря 2014 года на основании указанныхсудебных решений со статусом «ранее учтенном», присвоен кадастровый№, общей площадью 2557 кв.м., категория земель: землинаселенных пунктов, с видом разрешенного использования: малоэтажнаямногоквартирная жилая застройка.

Также, 21 декабря 2015 года ФИО6 были внесены сведения вгосударственный кадастр недвижимости о земельном участке (далее -преобразованный) общей площадью 460 кв.м, (вместо 423 кв.м.) на основании указанных судебных решений со статусом «временные» без регистрации права, присвоен кадастровый №.

22 октября 2015 года ФИО2, также внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке (далее - преобразованный) общей площадью 307 кв.м, (вместо 296 кв.м.) на основании указанных судебных решений со статусом «временные» без регистрации права, присвоен кадастровый №.

Далее, в связи с образованием 5 (пяти) земельных участков путем раздела исходного земельного участка, всеми собственниками преобразованных земельных участков (ФИО6 - 423 кв.м., ФИО5- 424 кв.м., ФИО11 - 1015 кв.м., ФИО2 - 296 кв.м., ФИО3- 399 кв.м.) был подготовлен межевой план на образование новых участков.

05 февраля 2019 года всеми собственниками преобразованных земельных участков подано заявление № о государственном кадастровом учете недвижимого имущества с одновременной регистрацией права (№, №).

Однако, 20 мая 2019 года за № 90/01/2019-68465 получено решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в осуществлении кадастрового учета из-за пересечения земельных участков, а именно обнаружены налагающие земельные участки с кадастровыми №, №, которые были ранее поставлены истцами.

Данный факт, а именно, пересечение земельных участков является препятствием в постановке на кадастровый учет и в регистрации прав всех собственников на образуемые земельные участки.

В ходе рассмотрения судебного спора открылись новые обстоятельства, указывающие на то, что заявленные требования не обеспечивают защиту гражданских прав истцов, в связи с чем появилась необходимость изменить основание иска.

30.10.2019 г. Истцами поданы заявления о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером 90:23:010129:33, поставленный ФИО2, снят с кадастрового учета 24.10.2019 года. Однако, в снятии земельного участка с кадастровым №, поставленный ФИО6, получено уведомление о приостановке. Основанием для приостановки явилось отсутствие право собственности у ФИО6 По информации Госкомрегистра право на земельный участок принадлежит ОСМД «Селена», т.к земельный участок с кадастровым номером 90:23:010129:3 поставлен на государственный кадастровый учёт на основании государственного акта серия № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Судакского городского совета 25 сессии 4-го созыва «О передаче ОСМД «Селена» в собственность земельного участка для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> площадью 0,2557 га» от 06,04.2005 г. №, однако право на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано.

Действительно, с целью оформления право собственности на указанный земельный участок, на котором расположен жилой дом, было создано Общество совладельцев многоквартирного дома «Селена».

В 2005 году земельный участок был передан истцам и другим собственникам в собственность, что подтверждается вышеуказанным государственным актом о праве собственности на земельный участок. То есть фактически, ОСМД «Селена» было создано с целью оформления земельного участка.

На основании вышеизложенного, считают, что иного способа защиты нарушенных прав, иначе, чем посредством обращения в суд с заявлением о признании недействительным Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Судакского городского совета 25 сессии 4-го созыва «О передаче ОСМД «Селена» в собственность земельного участка для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> площадью 0,2557 га» от ДД.ММ.ГГГГ №, признать недействительной запись, сделанную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2014 года, в соответствии с которой ОСМД «Селена» является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2557+/-18, расположенного по адрес: 

<

адрес>, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд.

Истец ФИО6, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, обеспечил в суд явку своего представителя.

Ответчик ? представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения и ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Администрация г.Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо – ФИО7, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, с учетом их уточнения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Объединения совладельцев многоквартирного дома «Селена», в лице ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица ФИО7? ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ? ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения сторон и их представителей, ответчиков, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III ("Собственность на землю") Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ).

Нормы статей 3, 4 и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что решением Судакского городского совета 25 сессии 4-го созыва «О передаче ОСМД «Селена» в собственность земельного участка для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> площадью 0,2557 га» от 06,04.2005 г. №, передан объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена» в собственность земельный участок площадью 0,2557 га для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома в 

<

адрес>, однако право на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.67).

В 2005 году земельный участок был передан истцам и другим собственникам в собственность, что подтверждается государственным актом о праве собственности на земельный участок (л.д.68).

Решением Судакского городского суда от 05.05.2014 года и заочным решением Судакского городского суда от 17.07.2017 года произведен раздел земельного участка (далее - исходный), расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежавшего на праве собственности Объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена» и признано право собственности за пятью собственниками, в том числе за ФИО6 и ФИО2 (л.д.8-9, 12-14).

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20 мая 2019 года за № отказано в осуществлении кадастрового учёта (л.д.15-16).

Уведомлением от 12 ноября 2019 года № снятие земельного участка с кадастровым №, поставленного ФИО6, приостановлено. Основанием для приостановки явилось отсутствие право собственности у ФИО6 (л.д. 64-65) 

Согласно выписки из ЕГРН сведения в государственный кадастр недвижимости об исходном земельном участке внесены 22 декабря 2014 года на основании указанных судебных решений со статусом «ранее учтенном», присвоен кадастровый №, общей площадью 2557 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (л.д.19).

Также, согласно выписки из ЕГРН 21 декабря 2015 года были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке (далее -преобразованный) общей площадью 460 кв.м, (вместо 423 кв.м.) на основании указанных судебных решений со статусом «временные» без регистрации права, присвоен кадастровый № (л.д.18).

Согласно кадастрового паспорта сведения в государственный кадастр недвижимости об исходном земельном участке внесены 22 октября 2015 года в государственный кадастр недвижимости о земельном участке (далее - преобразованный) общей площадью 307 кв.м, (вместо 296 кв.м.) на основании указанных судебных решений со статусом «временные» без регистрации права, присвоен кадастровый № (л.д.17).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке 24 октября 2019 года № земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учёта 24.10.2019 года. 

Правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО6 и ФИО2 отсутствуют, поскольку истцами выбран ненадлежащий способ защиты права.

Так, из материалов дела следует, что решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20 мая 2019 года за №, отказано в осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером, также уведомлением от 12 ноября 2019 года № снятие земельного участка с кадастровым №, поставленного ФИО6, приостановлено. Основанием для приостановки явилось отсутствие право собственности у ФИО6 

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относятся к сфере публично-правовых отношений регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральними законами и нормативними правовыми актами, издаваемыми в соотвествии с ним.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Земельные участки с кадастровыми № и № поставлены на государственный кадастровый учт путем раздела, а также выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенного 

<

адрес>. 

Вышеуказанные земельные участки носят характер сведений «временные».

Согласно ч.7 ст.72 Закона 218 ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Если земельный участок был образован из земель и сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельным участке носят временный характер, то сведения о таком земельном участе могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые в соотвествии с законодательством РФ (Земельным кодексом РФ, ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ) вправе распоряжаться соотвествующими земельними участками, находящимися в государственной, муниципальной, неразграниченной государственной собственности. 

Таким образом, сведения о земельном участе, имеющий статус «временные» могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании заявления собственника этого земельного участка. 

К участию в указанном судебном разбирательстве, рассматриваемом в порядке, установленного ГПК РФ, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым привлечен в качестве ответчика. 

Процедура защиты нарушенных прав граждан нашла свое отражение в КАС РФ, который регламентирует производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Соотвественно, орган государственной власти может быть привлечен в качестве ответчика в делах рассматриваемых судом в порядке КАС РФ. 

Частью 13 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей до 01 января 2017 года) предусмотрено, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанное решение истцом не обжаловалось.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Согласно п. 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, внесение изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права непосредственно не создает право, а лишь признает и подтверждает его.

Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 Гражданского кодекса РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, признание недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Судакского городского совета 25 сессии 4-го созыва «О передаче ОСМД «Селена» в собственность земельного участка для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> площадью 0,2557 га» от ДД.ММ.ГГГГ № и внесение изменений в запись ЕГРН не носит самостоятельного характера способа защиты права, предусмотренного ст. 12 Гражданского кодекса РФ, само по себе не повлечет восстановление нарушенных, как полагают истцы, неправомерными действиями ответчика прав истцов, не обжаловавших решение государственного органа об отказе в осуществлении кадастрового учёта и уведомления о приостановлении снятия с кадастрового учёта земельного участка, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО6, ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Объединению совладельцев многоквартирного дома «Селена», в лице ФИО3, третьи лица ? Администрация г.Судак Республика Крым, ФИО7, ФИО5 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси