63RS0039-01-2025-002893-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3249/2025 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по Самарской области, ФИО1 об исключении из реестра маломерных судов, 

установил:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании плавучего объекта – несамоходная плавдача, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, в обоснование, указав, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда. В ходе проверки по информации Главного управления МЧС России по Самарской области установлено, что в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области в соответствующем реестре маломерных судов находится плавучий объект, который в соответствии с п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации - несамоходная плавдача с идентификационным номером №, собственником которого является ФИО1 Из информации Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области следует, что согласно реестру маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ несамоходная плавдача с идентификационным номером №, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени спорное судно зарегистрировано в качестве маломерного, не предъявляется собственником к освидетельствованию, не проходит техническое освидетельствование и не имеет соответствующих документов. Судовладелец ФИО1 не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы. Указанная несамоходная плавдача подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию в регистрационного учета), в силу того, что освидетельствование на готовность судна к плаванию на протяжении длительного времени не производилось, то есть не имеет технического освидетельствования на его готовность к плаванию, соответственно судовой билет, выданный ответчику, в настоящее время не может быть действительным. Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также интересы неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать плавучий объект – несамоходная плавдача с идентификационным номером №, принадлежащее ФИО1, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, обязать ФИО1 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении плавучего объекта – несамоходной плавдачи с идентификационным номером № из реестра маломерных судов, обязать Главное управление МЧС России по Самарской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов – несамоходную плавдачу с идентификационным номером №.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Арзютова Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, разрешение требований оставил на усмотрение суда. 

Административный ответчик ФИО1 извещен по адресу регистрации, почтовый конверт, направленный в его адрес, возвращен за истечением срока хранения. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны административного истца, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

В силу п. 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» статья 16 КВВТ РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которой не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Ранее в соответствии с пунктом 3 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляла свою деятельность, в том числе в отношении плавучих объектов (средств).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации был дополнен нормами, касающимися плавучих объектов.

В частности, указанным Федеральным законом введено понятие "плавучий объект", под которым понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода, также пункт 1.1 изложен в следующей редакции: «не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные самоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров».

В силу статьи 4 указанного Федерального закона судовые документы, выданные до 01.01.2018, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы.

В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. 

В соответствии со статьей 3 во взаимосвязи со ст. 16 КВВТ РФ маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов, а плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.

В соответствии со ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3); плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам (ч. 4).

В соответствии с Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов, утв. Приказом ФАУ "Российский Речной Регистр" от 17 марта 2017 № 35-п и введенными в действие 23 марта 2017, в случае подтверждения соответствия этим правилам плавучим объектам присваивается класс и выдаются свидетельства о соответствии плавучих объектов.

По аналогии с порядком классификации и освидетельствования судов, присвоение класса плавучему объекту осуществляется в соответствии с его конструктивными особенностями и разрядом водного бассейна, для эксплуатации в котором он предназначен. 

Распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 № ВС-117-р утвержден Устав федерального автономного учреждения "Российское Классификационное Общество".

В соответствии с частью 1 указанного Устава Федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество" является некоммерческой организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов внутреннего, смешанного (река - море) плавания и судов, используемых в целях торгового мореплавания в соответствии с федеральными законами от 7 марта 2001 № 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" и от 30 апреля 1999 № 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 № 121 "Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов".

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 Положению о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами, в том числе проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; а также осуществляет иные функции, изложенные в п. 6 Положения.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях".

В силу п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда, в ходе которой установлено, что на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области в соответствующем реестре маломерных судов находится не подлежащий государственной регистрации плавучий объект, а именно: несамоходная плавдача с идентификационным номером №, 2009 года постройки, собственником которого является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее административному ответчику несамоходное судно поставлено на учет в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области в качестве маломерного судна.

Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета.

В силу пункта 2 Правил государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно подпункту «а» пункта 30 Правил исключению из Реестра подлежит маломерное судно, в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра.

Судом установлено, что несамоходная плавдача, собственником которой является административный ответчик, до настоящего времени с государственного учета не снята, из реестра маломерных судов не исключена, что подтверждается сведениями из ГУ МЧС России по Самарской области.

Незаконная регистрация указанного объекта в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Согласно регистрационной карточке от ДД.ММ.ГГГГ судно с регистрационным номером № по типу является «несамоходным», имеет название «плавдача» и следующие технические характеристики: длина – 11, 32 м, ширина – 6,78 м, высота борта – 1,89 м, пассажировместимость – 12 чел.

Исходя из того, что административным ответчиком не представлено доказательств классификации принадлежащего ему объекта как маломерного судна, подлежащего регистрации в реестре маломерных судов, данный объект подлежит исключению из указанного реестра.

Исключение спорного объекта из реестра маломерных судов не влечет негативных последствий для собственника, поскольку владелец спорного объекта не лишен возможности поставить его на учет в качестве плавучего объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Доводы административного ответчика ГУ МЧС России по Самарской области о том, что закон не имеет обратной силы, а изменение законодательства не является основанием для исключения судна из реестра, суд считает несостоятельными. 

В силу прямого указания ст. 44 КТМ РФ несамоходное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию с регистрационного учета).

В случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. 

Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, предоставляющий судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, в силу его буквального содержания направлен на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что принадлежащий административному ответчику плавучий объект – плавдача не подлежит регистрации в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляет ГУ МЧС России по Самарской области, что влечет нарушение требований безопасности судоходства, заявленные требования Куйбышевского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по Самарской области, ФИО1 об исключении из реестра маломерных судов - удовлетворить.

Признать плавучий объект – несамоходная плавдача с идентификационным номером №, принадлежащий ФИО1, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении плавучего объекта – несамоходной плавдачи с идентификационным номером № из реестра маломерных судов. 

Обязать Главное управление МЧС России по Самарской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов – несамоходную плавдачу с идентификационным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.