Дело № 2-198/2026

УИД: 47RS0006-01-2025-002957-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 19 января 2026 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 года, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> о признании договора аренды заключенным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: ФИО4 территориальное управление ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес>,

установил:

истец - ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд 

<

адрес> с иском к ответчику ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> с требованиями о признании договора аренды заключенным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.

В обоснование требований указала, что Постановлением ФИО2 волости МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен по договору аренды земельный участок площадью 1100 кв.м в 

<

адрес> для ведения огородничества. В соответствии с указанным договором истцом ежегодно оплачивалась арендная плата, что подтверждается направленным в адрес истца уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты арендной платы за 

<

данные изъяты> год, и сведениями о внесении данной платы от ДД.ММ.ГГГГ. Считает договор аренды действующим. Наличие огорода для истца является необходимым, потому что есть возможность выращивать сельскохозяйственные культуры для личного потребления и является значительным подспорьем с учетом ее небольшого дохода. В 2024 году истец решила, что необходимо определить границы вышеуказанного земельного участка и обратилась в ФИО3 Гатчинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, с целью дальнейшей постановки данного земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ отказ в утверждении соответствующей схемы. Из отказа следует, что в настоящий момент используемый истцом земельный участок находится в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки ФИО4 сельского поселения, в территориальной зоне ЖЗ «Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами». Перечень видов разрешенного использования данной территориальной зоны не предусматривает вида разрешенного использования «огородничества». Вместе с тем истца об изменении вида разрешенного использования никто не извещал, изменения в ранее заключенный договор аренды не вносились.

Просила признать договор аренды земельного участка площадью 1100 кв.м в 

<

адрес>, заключенный ФИО2 волости МО «

<

адрес>» с ФИО1 на основании Постановления ФИО2 волости МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным, обязать ФИО3 Гатчинского муниципального округа поставить на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> (л.д.70).

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала ранее представленные возражения (л.д.30-42).

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, не явился, возражений и ходатайств по делу не направил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно Постановления ФИО2 волости Муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1100 кв.м для ведения огородничества без права строительства в аренду на один год по адресу: 

<

адрес> (л.д.29, 51).

Согласно п.2 указано, что право аренды на земельный участок возникает с момента государственной регистрации прав в 

<

адрес> регистрационной палате и ее отделениях( л.д.29)

Договор аренды земельного участка отсутствует, зарегистрирован в установленном порядке не был.

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 1100 кв.м для ведения огородничества по адресу: 

<

адрес> кадастровый учет не прошел. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ЕГРН права на данный земельный участок не зарегистрированы, что не оспаривалось сторонами.

Из ответа кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос ФИО1 о подготовке межевого плана по образованию земельного участка для обращения в ФИО3 ГМО с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет следует, что основанием для подготовки такого межевого плана является утвержденная ФИО3 ГМО схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На предоставленную истицей схему расположения земельного участка ФИО3 ответила отказом, в связи с тем, что испрашиваемый участок накладывается на земельный участок в отношении которого ранее утверждена схема расположения и тем, что данный участок располагается в территориальной зоне :Ж3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая не предусматривает формирование земельного участка с видом разрешенного использования « для ведения огородничества». Без утверждения схемы нет возможности подготовить межевой план ( л.д.15).

Истцом представлены квитанции по оплате арендных платежей на земельный участок (л.д. 27,28).

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 от ФИО1 поступило обращение №, согласно которому последняя просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 1100 кв.м. и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность согласно ст. 39.18 ЗК РФ ( л.д.30-31, 45-46)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказала истцу в утверждении схемы поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее, постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.43-44).

Данный отказ истец в установленном законе порядке не обжаловала.

Согласно ответа КУИ ГМО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начисления арендных платежей производились за фактическое использование земельных участков по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в Комитете отсутствуют сведения о заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 (л.д.49).

Постановлением ФИО3 Гатчинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью 38450 кв.м, описание местоположения: Российская 

<

адрес>. Территориальная зона: Ж-2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами. Категория земель: земли населенного пункта (л.д.52-54).

Постановлением ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Территориальная зона:Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Установлен вид разрешенного использования земельных участков, указанных в п.1 постановления: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками (л.д.89-90, 91-102).

На указанной схеме расположения земельного участка видно, что на месте того участка пл.1100 кв.м, на который истец просит признать договор аренды заключенным имеются два участка 6 и 12, площадью 890 и 918 кв.м соответственно. Объекта с теми характеристиками которые указаны у истца пл.1100 кв.м на схеме не существует ( л.д.102 ).

В настоящее время проводятся кадастровые работы по постановке на кадастровый учет указанных в схеме земельных участков согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.103-104).

В силу п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся доказательства в силу ст.67 ГПК РФ суд считает требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст. ст. 130, 131 ГК РФ право аренды на земельный участок на срок свыше 11 месяцев, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренда. Поскольку, договор аренды испрашиваемого земельного участка между истцом и ФИО2 волости заключен не был, регистрацию в установленном законом порядке не проходил, у истца не возникло право аренды на данный земельный участок.

Незаключенный договор не порождает никаких правовых последствий, за исключением требований о возмещении неосновательного обогащения. Арендная плата, внесенная истцом за пользование земельным участком, не означает наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое использование (включая фактическое) земли в РФ является возмездным. Истица фактически использовала земельный участок в течение длительного периода времени, и оплачивала денежные средства за его использование.

Таким образом, поскольку договор аренды с ФИО1 заключен не был, право аренды у истца не возникло, в связи с чем она не имеет права на признание его заключенным.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования ФИО4 сельского поселения Гатчинского муниципального района 

<

адрес>, утвержденные решением совета депутатов МО ФИО4 сельское поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной приказом Комитета градостроительной политики 

<

адрес>), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне: ЖЗ-Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Перечнем видов разрешенного использования данной территориальной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования: ведение огородничества.

На основании заключения комитета по архитектуре и градостроительной деятельности ФИО3 Гатчинского муниципального округа, образуемый земельный участок на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью 1100 кв.м. подпадает в территориальную зону Ж-3 Зона индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из представленных ответчиком документов испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее, на основании постановления ФИО3 Гатчинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью 38450 кв.м, описание местоположения: Российская Федерация, 

<

адрес>, Гатчинский муниципальный район, ФИО4 сельское поселение, д. Карстолово.

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ были приняты следующие меры: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была направлена кадастровому инженеру для дальнейшего формирования земельных участков и последующего предоставления их отдельным категориям граждан.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд соглашается с возражениями ответчика, считает их юридически состоятельными, так как считать, что договор аренды был заключен и у истца возникло право аренды не имеется.

Подпункт 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает следующее основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса

В качестве основания отказа истцу указаны следующие обстоятельства: в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, местоположение образуемого земельного участка полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

Постановления ФИО3 и отказ в утверждении схемы истец не обжаловала.

Следует обратить внимание, что земельные участки формировались ФИО3 ГМР в целях реализации программы по бесплатному обеспечению населения земельными участками в соответствии с областными законами 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории 

<

адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории 

<

адрес> и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>».

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Исходя из подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ поступившее в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заявление истца по вопросу предварительного согласования схемы расположения земельного участка, не препятствовало должностным лицам ФИО3 Гатчинского муниципального района в совершении действий по формированию земельного участка и принятию решения об утверждении ранее подготовленной схемы расположения земельного участка.

Доводы ФИО1 о том, что ответчики не имели правовых оснований отказывать ей в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и в последующем утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ходе судебного разбирательства суд считает несостоятельными поскольку ходатайств о наложении запрета на данные действия ответчика истец не заявляла.

В связи с отказом истцу в иске в части признания договора аренды земельного участка заключенным, не подлежат удовлетворению и требования об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд

решил

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты> Комитету по управлению имуществом ФИО3 Гатчинского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты>) о признании договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м в 

<

адрес>, предоставленного на основании Постановления ФИО2 волости Муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 02.02.2026 г.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-198/2026

УИД: 47RS0006-01-2025-002957-64

Гатчинского городского суда Ленинградской области