Дело №2-413/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Плужниковой Н.А. 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноуральская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» об обязании устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав, что в ходе проведения плановых проверок в отношении МБОУ «Красноуральская СОШ Оренбургского района» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам данных проверок в адрес МБОУ «Красноуральская СОШ Оренбургского района» вынесены предписания № от 29.06.2016 года, № от 07.03.2017 года со сроком устранения нарушений до 10.09.2018 года, № от 09.11.2018 года со сроком устранения нарушений до 10.09.2019 года.

МБОУ «Красноуральская СОШ Оренбургского района» в полном объеме не выполнило требования вышеуказанных предписаний в добровольном порядке.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноуральская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушения требований санитарного законодательства (СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях») при осуществлении образовательной деятельности для детей и подростков, в том числе по организации их питания путём:

- организации приема обучающихся в общеобразовательное учреждение исходя из фактической вместимости здания, соблюдения норм площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах и обеспеченности санитарно-технических приборов в санитарных узлах;

- приведения объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблока в соответствии с требованиями санитарного законодательства по набору помещений, расположению производственных помещений пищеблока по поточности технологических процессов для организации безопасного питания учащихся.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала иск.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам и районам. 

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и начальник Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с утверждённым планом Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в июне 2016 года, согласно акту № 20-175-П от 29.06.2016 года, проводилась плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноуральская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» в период функционирования лагеря дневного пребывания. В ходе проверки были установлены нарушения.

В нарушение требований п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещения для организаций общественного питания образовательного учреждения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: мытье столовой и кухонной посуды осуществляется совместно (требование п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08), стол для сырых кур отсутствует (требования п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.4.5.2409-08), разделочный инвентарь хранится совместно и для сырых и для готовых продуктов (требования п. 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08), обработка яиц осуществляется в складском помещении, в производственном цехе обрабатывать яйца негде, отсутствует зона мясо-рыбного цеха (требования п. 8.14. СанПиН 2.4.5.2409-08), согласно которому обработку яиц проводят в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха), отсутствуют раковины для обработки сырья (мытья мяса, рыбы, яиц, первичной и вторичной обработки овощей) - требования п. 8.7. СанПиН 2.4.5.2409-08, в помещении производственного цеха ходят посетители без санитарной одежды. В нарушение требований п. 8.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов используются моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары.

Выдано предписание № от 29.06.2016 года, в соответствии с которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 10.09.2018 года.

В соответствии с утверждённым планом Центральным территории отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в феврале 2017 года, в соответствии с актом № от 07.03.2017 года, проводилась плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Красноуральская СОШ Оренбургского района». В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, площадь помещения 1А и 2Б класса составляет 36 кв. м., по списку в 1А классе 20 детей, во 2Б классе -17, на одного ребенка приходится 1,8 кв. м и 2,1 кв. м., площадь помещений в 1Б и 2А класса - 36 кв. м., по списку в 1Б – 21 человек, в 2А - 17 человек, на одного ребенка приходится 1,7 кв. м и 2,1 кв. м., площадь помещений в 7Б и ЗА класса - 36 кв. м., по списку в 7 Б – 26 человек, а в 3 А – 23 человека, на одного ребенка приходится 1,3 кв. м и 1,5 кв. м., площадь помещений в 5Б - 35 кв. м., по списку 30 человек, на одного ребенка приходится 1,16 кв. м., площадь помещений в 4Б и 9Б класса - 36 кв. м., по списку в этих классах по 22 человека, на одного ребенка приходится 1,6 кв. м., площадь помещений в 8Б и 4А класса - 36 кв. м., по списку в 8Б - 23 человека, в 4А - 24 человека, на одного ребенка приходится 1,5 кв. м., площадь помещений в 3Б и 8А класса – 36 кв. м., по списку в 3Б – 23 человека, в 8А – 24 человека, на одного ребенка приходится 1,5 кв. м., площадь помещений в 6А – 54 кв. м., по списку 30 человек, на одного ребенка приходится 1,8 кв. м., площадь помещений в 5А – 42 кв. м., по списку 30 человек, на одного ребенка приходится 1.4 кв. м., площадь помещений в 7А – 54 кв. м., по списку 28 человек, на одного ребенка приходится 1,9 кв. м., площадь помещений в 6Б – 54 кв. м., по списку 30 человек, на одного ребенка приходится 1,8 кв. м., площадь помещений в 11 классе – 36 кв. м.. по списку 19 человек, на одного ребенка приходится 1,9 кв. м., при этом, согласно нормам, должно быть не менее 2,5 кв. м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Проектная вместимость здания 200 мест, фактически обучается 454 человека. Санитарные узлы раздельные для мальчиков (1 раковина, 3 унитаза) и девочек (1 раковина, 3 унитаза). В нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, количество санитарных приборов на одного учащегося не соответствует санитарным требованиям, так как в первую смену обучается 159 девочек и 181 мальчик, а во вторую смену - 66 девочек, при этом, согласно нормам, количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Выдано предписание № от 07.03.2017 года, в соответствии с которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 10.09.2018 года.

По распоряжению № 20-497-В от 18.10.2018 года ЦТО Управления Роспортебнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписаний от 29.06.2016 года № пп. 3, 5, 6 и от 07.03.2017 года № пп. 1, 2, 5, 6, 10, 11, 12, в ходе которой установлено, что МБОУ «Красноуральская СОШ» не выполнило указанные предписания в полном объеме.

По результатам внеплановой проверки, проведённой с 23.10.2018 года по 09.11.2018 года, МБОУ «Красноуральская СОШ» было выдано предписание № от 09.11.2018г., в котором было предписано устранить в срок до 10.09.2019 года нарушения санитарного законодательства, выполнив следующие мероприятия:

- исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: мытье столовой и кухонной посуды осуществлять раздельно в 3-х и 2-х секционных ваннах соответственно, обеспечить наличие стола для сырых кур, разделочный инвентарь хранить на рабочих местах раздельно для сырых и для готовых продуктов, обработку яиц осуществлять в отдельном помещении или в специально выделенном месте производственного цеха, обеспечить наличие раковин для обработки сырья (мытья мяса, рыбы, яиц, первичной и вторичной обработки овощей);

- в лаборатории кабинета химии обеспечить подвод канализации к раковине;

- расчетное количество обучающихся в классах определять исходя из расчета площади на одного обучающегося;

- количество санитарных приборов определять из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

За невыполнение в установленный срок п. 6 предписания от 29.06.2016 года №, пп. 6, 11, 12 предписания от 07.03.2017 года № в отношении МБОУ «Красноуральская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области 06.12.2018 года вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины.

В силу абз. 10 ст.1; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 несоблюдение санитарно-эпидемиелегических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью. 

Таким образом, сложилась ситуация, при которой ответчик осуществляет образовательную деятельность, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья учеников школы или граждан, имеющих намерения посещать данное общеобразовательное учреждение, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой установлено право граждан на реализацию мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся и выполнение требований санитарного законодательства. 

Ответчик в добровольном порядке не предпринимает достаточных действий по добровольному исполнению требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемей ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Представитель ответчика в судебном заседании признал иск.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно положениям ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом разъяснены ответчику последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, которые ему понятны, о чем имеется подпись ответчика в протоколе судебного заседания. 

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноуральская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушения требований санитарного законодательства (СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях») при осуществлении образовательной деятельности для детей и подростков, в том числе по организации их питания путём:

- организации приема обучающихся в общеобразовательное учреждение исходя из фактической вместимости здания, соблюдения норм площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах и обеспеченности санитарно-технических приборов в санитарных узлах;

- приведения объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблока в соответствии с требованиями санитарного законодательства по набору помещений, расположению производственных помещений пищеблока по поточности технологических процессов для организации безопасного питания учащихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 19.02.2020 года

Судья: Р.А.Солдаткова