Дело № 2-61/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.

при секретаре Батаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

07 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Требования, с учетом уточнений мотивированы тем, что 17.05.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность. Решением от 07.08.2017г. № ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 23 года 7 месяцев 29 дней). С данным отказом истец ФИО2 не согласна, полагает, что в специальный стаж ответчиком необоснованно не зачтены период ее педагогической деятельности с 01.08.1983г. по 30.11.1984 года в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях, а также период с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. нахождения в учебном отпуске, в связи с повышением квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования. Просила суд возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов в ее специальный стаж на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 17.05.2017г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 800 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Решении ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное). Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать полностью. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

17.05.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-49). 

Решением ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 07.08.2017г. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 23 года 7 месяцев 29 дней) (л.д. 14). Ответчиком в специальный стаж истца не включены период ее педагогической деятельности с 01.08.1983г. по 30.11.1984 года в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях, а также период с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. нахождения в учебном отпуске, в связи с повышением квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее закон «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) (далее - Перечень, утв. Постановлением № 1397) – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее Положение, утв. Постановлением № 1397).

В спорный период работы истца с 01.08.1983г. по 30.11.1984г. применимо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г., в систему дошкольного образования до 01.01.2003г. входили следующие предприятия и организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В приказе Минпроса СССР от 30.05.1979г. № 103 «О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения», действующий до 25.05.2016г. определено, что:

- в перечне должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения, подлежащих переименованию, должность медсестры ясельной группы переименована в воспитателя ясельной группы с продолжительностью рабочего дня 7 часов, очередного отпуска в 24 рабочих дня;

- в перечне специальных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, также нуждающихся в особых условиях воспитания, работникам которых ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на 15-25 процентов указана должность воспитателя в детской больнице или отделения. 

В соответствии с п. 3 Правил, утв. Постановлением № 781, стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 1 разд. «Наименование должностей» Списка, утв. Постановление № 781, указана должность «воспитатель», в п. 1.8 разд. «Наименование учреждений» - «дошкольные образовательные учреждения – детские ясли». 

Пунктом 3. Лечебные учреждения раздела I Перечня, утв. Постановлением № 1397, определены наименования учреждений и наименования должностей работников. 

В разделе «Наименование учреждений и организаций» указанного перечня предусмотрены детские ясли, а в разделе «Наименование должностей» - педагоги-воспитатели.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с записью в трудовой книжке (л.д. 16) ФИО4 с 01.08.1983г. была принята на должность сестры-воспитателя (приказ от 28.07.1983г. №) в Трудармейские детские ясли Центральной районной больницы Прокопьевского района.

Должность сестра-воспитатель, в которой работала ФИО4 в спорный период с 01.08.1983г. по 30.11.1984г., не поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением № 781, а также в разделе «Наименование должностей» пункта 3 раздела I Перечня, утв. Постановлением № 1397.

В материалах гражданского дела предоставлены следующие документы, согласно которым работа ФИО4 в должности сестры-воспитателя включала в себя обязанности воспитателя, т.е. работа, связанная с детьми, в том числе и с их воспитанием:

справка от 26.07.2016г. № и копия приказа от 01.08.1983г. № о принятии ФИО4 с 01.08.1983г. в Трудармейские детские ясли Центральной районной больницы Прокопьевского района на должность сестры-воспитателя (л.д. 25,39);

копия приказа от 15.08.1983г. № о замещении на время болезни ФИО7 на 0.5 ст., с 15.08.1983г., ФИО4 (л.д. 41);

копия приказа от 01.02.1984г. №(a) о замещении на время болезни ФИО7 (воспитателя) на 0.5 ст. ФИО4 (л.д. 42);

копия приказа от 16.07.1984г. № о предоставлении отпуска за 1983-1984 год ФИО4 с 11.07.1984г. до 21.08.1984г. включительно на 36 рабочих дней (л.д.43);

копия акта № документальной проверки факта работы в условиях, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.44-45).

В копии акта № документальной проверки факта работы в условиях, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости Пенсионного фонда РФ (л.д.44-45) указано, что в карточках-справках с 1983 по 1984 годы наименование должности ФИО4 следующие: сестра-воспитатель или воспитатель.

К материалам гражданского дела предоставлены карточки-справки (копии) за 1983-1984 годы ФИО4, в которых отражены следующие сведения (л.д. 72-73):

- заработная плата;

- запись в разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» о том, что ФИО4 принята на работу в должности сестра-воспитатель с 01.08.1983г., а также о замещении воспитателя на 0,5 ст.;

- сведения в разделе «Использование отпусков» о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого ФИО4 продолжительностью 36 рабочих дней.

Продолжительность отпусков работникам детских учреждений устанавливалась Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1949г. № 1577 «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительских учреждений», педагогическим работникам учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1956г. № 1221 «Об очередных отпусках педагогическим работникам учреждений здравоохранения».

В соответствии с пунктом 6 Постановления Совета Министров СССР от 21.04.1949г. № 1577 отпуск продолжительностью 36 рабочих дней установлен для воспитателей детских учреждений. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1956г. № 1221 педагогическим работникам учреждений здравоохранения предоставляются очередные отпуска такой же продолжительности, какая установлена Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1949г. № 1577 для соответствующих категорий работников. Предоставления отпуска продолжительностью 36 рабочих дней сестре-воспитателю детского учреждения Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1949г. № 1577 «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительских учреждений» не предусмотрено.

В спорный период с 01.08.1983г. по 30.11.1984г. ФИО4 осуществлялась педагогическая деятельность в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях Центральной районной больницы Прокопьевского района, т.е. она выполняла обязанности воспитателя в детских яслях. Наименование учреждений ясли-сад, сад-ясли и детские ясли предусмотрены Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

На основании наименования должности в карточках-справках и продолжительности ежегодного отпуска 36 рабочих дней, предоставляемого в спорный период с 01.08.1983г. по 30.11.1984г. можно произвести вывод о том, что ФИО4 работала воспитателем в Трудармейских детских яслях Центральной районной больницы Прокопьевского района.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утв. Постановлением № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением № 781 указана должность воспитатель, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» дошкольные образовательные учреждения - детские ясли. Пунктом 3. Лечебные учреждения раздела I Перечня, утв. Постановлением № 1397 определены наименования учреждений и наименования должностей работников. В разделе «Наименование учреждений и организаций» указанного перечня предусмотрены детские ясли, а в разделе «Наименование должностей» - педагоги-воспитатели.

Определением от 07.12.2017г. по делу была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено Заключение № 3 от 07.02.2018г. (л.д. 82-88). Согласно выводов эксперта, работа, выполняемая ФИО4 с 01.08.1983 по 30.11.1984 в качестве сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях Центральной районной больницы Прокопьевского района, соответствует работе и условиям труда в должностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные знания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № 3 от 07.02.2018г., проведенной по материалам дела. Эксперт 

<

данные изъяты>. в заключении на поставленные вопросы ответила полно, однозначно. 

Таким образом, работа ФИО1 в качестве сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях Центральной районной больницы Прокопьевского района в периоды с 01.08.1983 по 30.11.1984г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами №781 не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 в период обучения с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. осуществляла трудовую деятельность в МДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка».

Согласно справке № от 25.09.2017г., ФИО1 принята в МДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка» с 01.10.2013г. и работает по настоящее время. В период с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. находилась в учебном отпуске в связи с повышением квалификации в КРИПКО и ПРО (Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования), с сохранением средней заработной платы (л.д. 33). 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование перечислялись в УПФ РФ г. Прокопьевска, что подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО1 (л.д. 52-67) 

О нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации в дополнительном (учебном) отпуске с сохранением заработной платы также свидетельствует Справка № от 25.09.2017г. Централизованной бухгалтерии Управления образования Прокопьевского района» (л.д. 28).

В материалы дела представлена копия приказа (л.д. 27) от 21.10.2014г. №/к, согласно которого ФИО1 была направлена в командировку на 19 календарных дней с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. за счет средств образовательного учреждения. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов работодателя, дипломом о высшем профессиональном образовании и ответчиком не оспаривается. В период нахождения в учебных отпусках, а так же в период нахождения в очередном отпуске, истец занимала должности, дающие ей право на получении пенсии досрочно.

Так же педагоги в соответствии с п.5 ст. 47 Закона «Об образовании» имеют социальные гарантии на предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица в учебном отпуске не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 17.05.2017г. ее бесспорный специальный стаж составлял 23 года 7 месяцев 29 дней.

Спорный период ее педагогической деятельности с 01.08.1983г. по 30.11.1984 года в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях составляет 1 год 4 месяца, а также период с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. нахождения в учебном отпуске, в связи с повышением квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования составляет 18 дней. 

При сложении вышеуказанных периодов в сумме специальный стаж истца на дату обращения истца в пенсионный орган будет составлять более требуемых 25 лет.

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 07.08.2017г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее педагогической деятельности с 01.08.1983г. по 30.11.1984 года в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях, а также период с 21.10.2014г. по 08.11.2014г. - нахождения в учебном отпуске, в связи с повышением квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования; признает право ФИО1 на установление ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.05.2017г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы в сумме 3 800 рублей, из которых: расходы за составление искового заявления - 3 500 руб. (л.д. 98), расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб. (л.д. 6). 

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истице ФИО1 юридических услуг, включающих в себя представление интересов истца в судебных заседаниях и находит заявленные требования обоснованными, считает необходимым возместить ФИО1 понесенные расходы в размере 3 800 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 07.08.2017г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы в должности сестры-воспитателя в Трудармейских детских яслях с 01.08.1983г. по 30.11.1984г., а также период нахождения в учебном отпуске в связи с повышением квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования с 21.10.2014г. по 08.11.2014г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.05.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, судебные расходы в сумме 3 800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер