Дело № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года пос. Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Никифорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора в Алексинском и 

<

адрес>х по использованию и охране земель ФИО2 № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ФИО2 № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Определением от 04.06.2019, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель ФИО2, исправлена описка, допущенная в постановлении № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019 в части размера штрафа, а именно вместо назначенного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, 29.05.2019 ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене ввиду малозначительности. Одновременно с жалобой ФИО1 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, ссылаясь на то, что копию постановления № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019 он получил 22.05.2019.

Определением суда от 11.06.2019 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления восстановлен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить и отменить постановление от 25.04.2019. Указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1335 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, при домовладении №, а также жилой дом площадью 201,2 кв.м., расположенный на указанном земельном участке. Действительно, 07.03.2019 на его земельном участке проходило выездное контрольное мероприятие, по результатам которого сделан вывод об использовании им (ФИО1) части земельного участка для предпринимательства, то есть не в соответствии с его видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении, а в последующем постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. С постановлением от 25.04.2019 он не согласен ввиду того, что выездное мероприятие проходило без его участия; муниципальный инспектор не представилась; не предъявила удостоверение, распоряжение о проведении выездного мероприятия; протокола об административном правонарушении ею составлено не было; точная площадь использования земельного участка не по назначению замерена не была; акт проверки, а также предписание об устранении нарушений составлены не были, чем нарушила Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489. Не оспаривал расположение магазина на территории принадлежащего ему земельного участка. Понимает, что с его стороны имеются нарушения, которые он намерен устранить. Однако полагает, что должностное лицо могло бы ограничиться в отношении него предупреждением, учитывая его тяжелое материальное положение, а также малозначительность правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области заместитель главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 в адрес суда поступили письменные возражения, согласно которым он просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства. 

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1335 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также жилой дом, общей площадью 201,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

07.03.2019 на основании распоряжения начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район ФИО4 № 1 от 20.02.2019, муниципальным инспектором по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Дубенский район ФИО5 проведено выездное контрольное мероприятие без взаимодействия с собственником на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1335 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО1

В ходе проведения выездного контрольного мероприятия без взаимодействия с собственником выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1335 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставленным ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, расположен жилой дом. Часть земельного участка под частью жилого дома на первом этаже примерной площадью 30 кв.м. используется под торговлю продовольственными товарами, а именно на момент выездного контрольного мероприятия магазин функционировал, осуществлялась коммерческая деятельность –продажа продовольственных товаров; на входной двери висит вывеска с указанием номера телефона и режима работы магазина, что свидетельствует об использовании ФИО1 части земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. 

03.04.2019 в межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, Дубенское подразделение из отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район поступили материалы выездного контрольного мероприятия муниципального земельного контроля в отношении ФИО1

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. №1, Управление Росреестра по Тульской области является федеральным органом власти, осуществляющим функции государственного земельного надзора на территории Тульской области.

Согласно статье 71 Земельного Кодекса Российской Федерации, государственный земельный надзор осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Управления - государственные инспекторы по использованию и охране земель наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. 

17.04.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

25.04.2019 заместителем главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ФИО2 вынесено постановление № 9-МК-Д/19, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Определением от 04.06.2019, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель ФИО2, исправлена описка, допущенная в постановлении № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019 в части размера штрафа, а именно вместо назначенного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением № 1 от 20.02.2019 о проведении выездного контрольного мероприятия без взаимодействия с собственником; актом выездного контрольного мероприятия от 11.03.2019; результатами обмера площади земельного участка, являющимися приложением № 1 к акту от 11.03.2019; фототаблицей, являющейся приложением к акту от 11.03.2019; протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019; иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

ФИО1 вменяется использование земельного участка с кадастровым номером №71:07:020202:512, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не по целевому назначению, поскольку он, являясь собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, использует часть земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, чем нарушает требования статьи 42 Земельного кодекса РФ, что привело к использованию части земельного участка не по назначению и является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе земли населенных пунктов.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положениями п.2 ст.8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании ч.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом в силу п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Изложенное подтверждает то обстоятельство, что правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.

Но положения ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Анализ изложенных выше положений позволяет сделать вывод о том, что хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства, так как от вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку, поскольку размер земельного налога для земельного участка зависит не только от площади этого участка и зоны, в которой он расположен, но и от вида его разрешенного использования.

При этом, вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о выбранном правообладателем земельного участка виде его разрешенного использования из числа всех возможным видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории.

Исходя из положений ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Вид или виды разрешенного использования земельного участка относятся к вышеуказанным сведениям, и в соответствии с п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Согласно п.6 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При этом государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Таким образом, выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменения оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», путем подачи соответствующего заявления в орган регистрации права и завершается, становится публичным юридически значимым для третьих лиц, с даты внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, а также правилами землепользования и застройки муниципального образования Воскресенское Дубенского района Тульской области, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования Дубенский район от 29.05.2017 № 72-1, предусмотрены описания конкретного вида разрешенного использования, и что именно допускается размещать на земельном участке с определенным видом разрешенного использования.

Так, на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу изложенного размещение на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» магазина для осуществления предпринимательской деятельности не допускается.

Объекты недвижимости с кадастровым номером № (земельный участок), и с кадастровым номером № (жилой дом), на которыми за ФИО1 в настоящее время зарегистрировано право собственности, учтены в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: в отношении земельного участка - категория земель: земли населенных пунктов, категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства; в отношении жилого дома – назначение: жилое, 1-этажный.

Однако до проведения выездного контрольного мероприятия, ФИО1 мер к изменению вида разрешенного использования земельного участка не предпринимал и не представил должностному лицу и суду доказательств не возможности совершения им действий по изменению вида разрешенного использования в связи с отсутствием градостроительного регламента.

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером № под частью жилого дома используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Сведения о принятых мерах по обеспечению использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования в Управлении Росреестра отсутствуют, ФИО1 не представлены.

Изложенное подтверждает то обстоятельство, что вопреки имеющимся сведениям в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «для ведения личного подсобного хозяйства», ФИО1 фактически на земельном участке размещен и эксплуатируется магазин, а значит, имеет место факт использования земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Судом установлено, что ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, что не оспаривалось в судебном заседании. 

Приведенные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что часть земельного участка с кадастровым номером №, а именно 30 кв.м., использовалась ФИО1 при отсутствии законных к тому оснований.

Доводы ФИО1 о необходимости признания совершенного правонарушения малозначительным, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Ссылка ФИО1 о нарушении муниципальным инспектором при проведении выездного контрольного мероприятия требований Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является несостоятельной, поскольку ФИО1, являясь собственником объектов недвижимости, не является индивидуальным предпринимателем либо директором (учредителем) юридического лица, а потому не подлежит применению данное Постановление. 

При проведении выездного контрольного мероприятия, муниципальный инспектор действовала на основании распоряжения начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район ФИО4 № 1 от 20.02.2019.

Правовыми основаниями проведения контрольного мероприятия являются: Приказ начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район от 10.09.2017 № 6 «О назначении муниципального инспектора», ст. 72 Земельного кодекса РФ, постановление администрации муниципального образования Дубенский район от 09.06.2017 № 584 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Дубенский район».

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что должностные лица Управления Росреестра пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Все доводы жалобы были предметом рассмотрения при производстве по делу об административном правонарушении, должностными лицами им дана надлежащая правовая оценка, не вызывающая сомнений, сводятся к несогласию с вынесенным постановлением и не может являться основанием для их отмены.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ подтверждается делом об административном правонарушении № 9-МК-Д/19.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и достоверными.

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен не был. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в последствии уточненного, в сумме 10000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного лица, по своей сущности не является чрезмерно завышенным либо заниженным.

Доказательств, позволяющих судье сделать вывод о тяжелом материальном положении, что с учетом конкретных обстоятельств дела могло бы позволить снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, ФИО1 не представлено.

Постановление должностного лица Управления Росреестра принято в соответствии с требованиями административного законодательства, а поэтому является законным и обоснованным. 

Доводы, изложенные ФИО1 в своей жалобе и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 суд не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель ФИО2 № 9-МК-Д/19 от 25.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.А. Никифорова