Дело № 5-33

2025 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2025 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ООО «Татбетон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>

по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), 

установил:

В отношении ООО «Татбетон» главным специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД России по Республике Крым ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации.

Согласно материалам дела и данным протокола об административном правонарушении, ООО «Татбетон» ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: 

<

адрес> допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Возражая против привлечения к административной ответственности, представитель ООО «Татбетон» указала, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с работником ФИО1 расторгнут, в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Крым направлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Кроме того, просит принять во внимание материальное положение, то, что общество является субъектом малого предпринимательства, и назначить штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Положениями статьи 26.2 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 14 данного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Главы Республики Крым от 15 апреля 2024 № 86-У «Об установлении на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, включая вид деятельности (ОКВЭД) 23.63 «Производство товарного бетона», а так же виды деятельности (ОКВЭД)" 23.61, 23.64, 23.69, 68.20.1, 68.20.2, 68.20.29, 68.32.

ООО «Татбетон» согласно выписки из ЕГРЮЛ заявило сведения об основном виде деятельности 23.63 «Производство товарного бетона», а так же сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД): 23.61, 23.64, 23.69, 68.20.1, 68.20.2, 68.20.29, 68.32..

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Татбетон» заключило трудовой договор с иностранным гражданином получившим патент - гражданином Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, ООО «Татбетон» допустило нарушение Указа Главы Республики Крым от 15 апреля 2024 года № 86-У, и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ООО «Татбетон» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8);

- журналом уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15);

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «Татбетон» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Таким образом, минимальный размер штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, составляет 800000 рублей, тем самым, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации возможно применение административного штрафа в сумме 400000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Татбетон» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

При этом, судом не принимается во внимание довод лица, привлекаемого к административной ответственности о применении к нему норм ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП Российской Федерации, поскольку санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Татбетон» обстоятельств, исходя из положений ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, полагаю возможным назначить ООО «Татбетон» административное наказание в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации в размере 400000 рублей. 

Снижение размера санкции до 400000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, указанное административное наказание будет достаточным видом взыскания за совершенное ООО «Татбетон» административное правонарушение. 

Оснований, для применения к ООО «Татбетон» норм ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.2, 29.9- 29.11 КоАП Российской Федерации, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Татбетон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей (№

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: