Дело № 5-691/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-006023-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

10 сентября 2024 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2024 года в 12.22 часов на железнодорожную станцию на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда №) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» №№.

Представителем ОАО «РЖД», осуществлявшим международную перевозку, таможенному органу были предоставлены следующие товаросопроводительные документы: накладная № от 30.03.2024, ТДТС №№ от 03.04.2024, декларация на товары №№, согласно которым в железнодорожном вагоне №№ перемещается товар «пшеница», код ТН ВЭД ЕАЭС 1001990000, общим количеством грузовых мест товара – 0, общим весом брутто 67600 кг, весом нетто 67600 кг.

03.04.2024 в 16.37 часов при проведении комиссионного осмотра были выявлены признаки незаконного перемещения товаров, а именно в передней части обшивки бункера железнодорожного вагона №№ по ходу движения поезда с левой стороны над колёсной парой выявлен предполагаемый тайник.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в нижней части вагона в обшивке бункера, над передней колесной тележкой с левой стороны по ходу движения, имеется выпиленное отверстие (пропил) прямоугольной формы, приблизительно 10х14 см, дающее доступ к технологической полости обшивки бункера. Отверстие замаскировано металлической пластиной, которая зафиксирована магнитами, установленными с внутренней стороны, снаружи замазано шпатлевкой и окрашено краской под цвет рамы вагона. 

В технологической полости обшивки бункера выявлены посторонние вложения «сигареты», сформированные в брикеты прямоугольной формы, обмотанные полупрозрачной упаковочной пленкой белого цвета. 

Всего выявлено 11 брикетов: 8 брикетов по 30 пачек сигарет с фильтром «NZ Gold»; 1 брикет 36 пачек сигарет с фильтром «NZ Gold», на каждой пачке имеется маркировка: «NZ GOLD», 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD»; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул.Орджоникидзе, 18, 230771, г.Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY (9 брикетов, или 276 пачек, или 5520 шт. сигарет с фильтром); 2 брикета (блока) по 20 пачек сигарет с фильтром «NZ BLACK POWER», на пачках имеется маркировка: NZ BLACK POWER», 20 сигарет с фильтром NZ BLACK POWER»; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул.Орджоникидзе, 18, 230771, г.Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY (2 брикета или 40 пачек или 800 сигарет с фильтром). 

Всего в вагоне перемещается 11 брикетов или 316 пачек (6320 сигарет), весом брутто товара 5,95 кг.

По факту сокрытия ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля путем использования тайников при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в отношении юридического лица 04.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник С. Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал.

Представитель Псковской таможни П. И.А. в суде поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом. 

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пп.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.1 ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно ст.23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Судьёй установлено, что 03 апреля 2024 года в 12.22 часов на железнодорожную станцию на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда №№ прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» №№.

Представителем ОАО «РЖД», осуществлявшим международную перевозку, таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым в железнодорожном вагоне № перемещается товар «пшеница», код ТН ВЭД ЕАЭС 1001990000, общим количеством грузовых мест товара – 0, общим весом брутто 67600 кг, весом нетто 67600 кг. 

В ходе таможенного досмотра установлено, что в нижней части вагона в обшивке бункера, над передней колесной тележкой с левой стороны по ходу движения, имеется выпиленное отверстие (пропил) прямоугольной формы, приблизительно 10х14 см, дающее доступ к технологической полости обшивки бункера. Отверстие замаскировано металлической пластиной, которая зафиксирована магнитами, установленными с внутренней стороны, снаружи замазано шпатлевкой и окрашено краской под цвет рамы вагона. 

В технологической полости обшивки бункера выявлены посторонние вложения «сигареты», сформированные в брикеты прямоугольной формы, обмотанные полупрозрачной упаковочной пленкой белого цвета. 

Всего в вагоне перемещается 11 брикетов или 316 пачек (6320 сигарет), весом брутто товара 5,95 кг.

Согласно заключению эксперта №№ от 13.05.2024 рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 316 пачек на территории Российской Федерации по состоянию на 03.04.2024 составила 40764 руб.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД». 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае, учитывая место сокрытия – тайник, оборудованный в технологической полости обшивки бункера вагона, расположенной над передней колесной парой, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Виновность ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: накладной №35943185 от 30.03.2024, ТДТС №№ от 03.04.2024, декларации на товары №, актом таможенного осмотра №№, актом таможенного досмотра №№, показаниями свидетелей - работников ОАО «РЖД» Ж. В.АЮ. В.С., показаниями свидетеля Н. Д.В. – инспектора таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни об обстоятельствах таможенного осмотра железнодорожного вагона, заключением таможенного эксперта №№ от 13.05.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 04.04.2024 и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, финансовое положение ОАО «РЖД», отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Изъятый товар - предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.16.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения: сигареты марки «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) бело-золотого цвета в количестве 276 пачек сигарет; сигареты марки ««NZ BLACK POWER» в количестве 40 пачек, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

...>), уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета 

<

***>

КБК: 15311601161019000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090002508242.

Назначение платежа: Уплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-691/2024 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-2508/2024.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа. 

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов