Дело № 2-4287/2025

Изготовлено 01.10.2025

УИД 51RS0001-01-2025-004020-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Масловой В.В., 

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности выполнить уборку прилегающей территории и восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование территории, прилегающей к административному зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

По результатам визуального осмотра административного здания и прилегающей территории выявлено следующее: прилегающая территория вокруг здания захламлена строительным мусором, кучи грунта; повреждено остекление, местами нет остекления в рамах окон; входная дверь в здание отсутствует; местами нарушена целостность ограждения территории.

Земельный участок и административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела муниципального контроля в адрес ФИО1 выдано предписание № с требованием: выполнить уборку прилегающей территории вокруг здания от строительного мусора, кучи грунта; восстановить остекление в рамах окон; восстановить входную дверь в здание (ограничить доступ); восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения ответчиком в полном объеме устранены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № с требованием: выполнить работы по уборке прилегающей территории вокруг здания от строительного мусора, кучи грунта; восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание ответчиком не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. 

Просит суд обязать ФИО1 выполнить уборку прилегающей территории вокруг административного здания от строительного мусора, кучи грунта, а также восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающим с адресом регистрации на основании сведений УВМ УМВД России по Мурманской области. Возражений по иску, как и сведений об уважительности причин неявки не представила, от получения судебной корреспонденции уклонилась.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 суд признает ответчика надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ и собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, является администрация Ковдорского муниципального округа в лице ее структурного подразделения - отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый №) и административного здания (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ в целях выполнения плана проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля на территории Ковдорского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации Ковдорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании задания заместителя главы Ковдорского муниципального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование территории земельного участка (кадастровый №) и административного здания (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования при визуальном осмотре административного здания и прилегающей территории к административному зданию выявлено следующее: территория вокруг здания захламлена строительным мусором, кучи грунта; повреждено остекление, местами нет остекления в рамах окон; входная дверь в здание отсутствует; местами нарушена целостность ограждения территории.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела муниципального контроля в адрес ФИО1 выдано предписание № с требованием: выполнить уборку прилегающей территории вокруг здания от строительного мусора, кучи грунта; восстановить остекление в рамах окон; восстановить входную дверь в здание (ограничить доступ); восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела муниципального контроля на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью проверки исполнения предписания органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: 

<

адрес> выявлено, что требования предписания ФИО1 исполнены не ы полном объеме. Информация о выполнении предписания в администрацию Ковдорского муниципального округа в установленные сроки предоставлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела в адрес ФИО1 выдано предписание № с требованием: выполнить работы по уборке прилегающей территории вокруг здания от строительного мусора, кучи грунта; восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольно- (надзорного) мероприятия, в целях проверки исполнения предписания органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела в адрес ФИО1 выдано новое предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия по исполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, органа муниципального контроля по адресу: 

<

адрес> выявлено: обнаруженные при проведении выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ (задание от ДД.ММ.ГГГГ №) недостатки не устранены, прилегающая территория вокруг здания от захламления мусором и куч грунта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранена; нарушения целостности ограждения территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В отношении ФИО1 составлено два протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), которые были направлены для рассмотрения суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ковдорский муниципальный округ, которые устанавливают требования по содержанию территории населенных пунктов муниципального образования Ковдорский муниципальный округ (далее - Ковдорский муниципальный округ) и объектов благоустройства, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организацию благоустройства на территории Ковдорского муниципального округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и иных вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.9 Правил установлено, что владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.

Согласно п. 8.7 Правил, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства, объектов некапитального строительства обеспечивают: надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с п. 7.14 Правил, ограждения и заборы должны быть окрашены. Повреждения ограждений должны ликвидироваться в срок до 10 дней.

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Ковдорского муниципального округа запрещается: сбрасывать и складировать снег, смет, отходы производства и потребления, грунт вне специально отведенных и установленных для этого мест; складировать (хранить) крупногабаритные и строительные отходы на уличной, дворовой и производственной территории вне специально отведенных мест (п. 7.15 Правил).

Согласно п. 8.3.1 Правил, собственники или пользователи зданий, строений, сооружений (помещений в них), земельных участков обязаны следить за сохранностью зеленых насаждений, находящихся на отведенных и прилегающих территориях, а также не допускать захламления отведенных и прилегающих территорий мусором и отходами различного происхождения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия органом муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа достоверно установлен факт систематического нарушения требований Правил благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27.10.2022 № 20, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписываемые действия, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд учитывает необходимый объем действий и полагает возможным установить срок исполнения заявленного требования в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить уборку прилегающей территории вокруг административного здания по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) путем осовобождения от строительного мусора, кучи грунта, а также восстановить целостность ограждения по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Маслова