РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Рапидовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3437/20 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах потребителя ФИО1 к ООО «Снегири-Самара», ООО «Анекс Туризм», о возмещении стоимости туристического продукта в размере 256 000 рублей в результате расторжения договора от 06.11.2019г., взыскании неустойки в размере 256 000 рублей, компенсации морального вреда с соответчиков в равных долях в размере 5 000 рублей, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в интересах ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 06.11.2019г. ФИО1 заключила договор реализации туристического продукта № 4015, согласно которого, исполнитель берет на себя обязательства по подбору и реализации туристического продукта в Индию, ГОА с 17.03.2020г. по 27.03.2020г. (10 ночей). В этот же день тур был оплачен истцом в полном объеме в размере 256 000 рублей. В связи со сложившейся ситуацией в мире, а именно Правительством Республики индия в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции принято решение об аннуляции действия ранее выданных виз, в том числе туриcтических, электронных туристических (touriste-visa), с 15.00 часов МСК 13.03.2020г. указанная мера действует до 15.04.2020г. и распространяется на все территории (штаты) Индии. В связи с этим Федеральное агентство по туризму сообщило, что в сложившейся ситуации посещение данной страны с 13.03.2020г. с туристическими целями не представляется возможным. 12.03.2020г. через турагента ООО «Снегири-Самара» истец подала письменную претензию, о чем имеется отметка о получении с требованием о расторжении договора реализации туристического продукта и возврате денежных средств в полном объеме. В ответ от туроператора ООО «Анекс Туризм» было получено гарантийное письмо с информацией о переносе (зачете) денежных средств в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31.12.2021г., с чем истец был не согласен и 04.05.2020г. им была повторно направлена претензия к турагенту с требованием о расторжении договора и возврате денежных средств. Однако требования остались без удовлетворения. Просило расторгнуть договор реализации туристического продукта № 4015 от 06.11.2019г., взыскать с ООО «Снегири-Самара» и ООО «Регион Туризм» стоимость оплаченных услуг в размере 256 000 рублей, неустойку в размере 256 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил расторгнуть договор реализации туристического продукта № 4015 от 06.11.2019г., взыскать с ООО «Снегири-Самара» и ООО «Анекс Туризм» стоимость оплаченных услуг в размере 256 000 рублей, неустойку в размере 256 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, переведенного на удаленный режим работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Снегири-Самара» ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.09.2020г., возражал против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просил отказать.

Представитель ответчика ООО «Анекс Туризм» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 3 статьи 781 ГК РФ, в случае, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (т.е. договором о реализации туристского продукта).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Согласно положениям ст. 10.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ, настоящая статья применяется к отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. К таким отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 06.11.2019г. ФИО1 заключила с ООО «Снегири-Самара» договор реализации туристического продукта № 4015, согласно которого, исполнитель берет на себя обязательства по подбору и реализации туристического продукта в Индию, ГОА с 17.03.2020г. по 27.03.2020г. (10 ночей). 

В этот же день тур был оплачен истцом в полном объеме в размере 256 000 рублей. 

Исполняя обязанности турагента, в полном соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО «Снегири-Самара» произвело бронирование заявки в ООО «ЛПР-тур» по агентскому договору № 25 от 23.12.2018г. являясь субагентом по данному договору, а в свою очередь ООО «ЛПР-тур» произвело бронирование заявки и оплату туроператору ООО «Анекс Туризм» денежных средств, полученных от истца.

Платежным поручением № 1365 от 07.11.2019г. на сумму 238 948,90 рублей ООО «ЛПР-тур» произвело оплату туроператору. Таким образом, сумма агентского вознаграждения составила 17 051,10 рубль.

В связи со сложившейся ситуацией в мире, а именно Правительством Республики Индия в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции принято решение об аннуляции действия ранее выданных виз, в том числе туриcтических, электронных туристических (touriste-visa), с 15.00 часов МСК 13.03.2020г. указанная мера действует до 15.04.2020г. и распространяется на все территории (штаты) Индии. 

В связи с этим Федеральное агентство по туризму сообщило, что в сложившейся ситуации посещение данной страны с 13.03.2020г. с туристическими целями не представляется возможным. 

12.03.2020г. через турагента ООО «Снегири-Самара» истец подала письменную претензию, о чем имеется отметка о получении с требованием о расторжении договора реализации туристического продукта и возврате денежных средств в полном объеме. 

В ответ от туроператора ООО «Анекс Туризм» было получено гарантийное письмо с информацией о переносе (зачете) денежных средств в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31.12.2021г., с чем истец был не согласен и 04.05.2020г. им была повторно направлена претензия к турагенту с требованием о расторжении договора и возврате денежных средств. Однако требования остались без удовлетворения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (ухудшение условий путешествия, указанных в договоре, болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. 

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901) Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристической деятельности.

Согласно п. 5.3.2. вышеуказанного Положения Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации туристического продукта и возврате туристу уплаченной им по договору суммы.

В данном случае положения ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ необходимо применять с учетом требований федерального закона, принятого в целях минимизации убытков участников гражданского оборота, понесенных в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в ответе на 8 вопрос "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), следует, что дополнительные права на отказ от договора либо изменение его условий могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах, например, положениями статьи 328 ГК РФ, так и законодательством об отдельных типах и видах договоров, например, положениями статьи 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Последствия расторжения или изменения договора в таких случаях определяются на основании пункта 3 статьи 451, а также пункта 4 статьи 453 ГК РФ, если иное не установлено законом или иным правовым актом.

Эпидемиологическую ситуацию, сложившуюся в мире, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции СОVID-19, объявленную Всемирной Организацией Здравоохранения пандемией, суд признает обстоятельством непреодолимой силы, поскольку она повлекла ограничение перевозок, издание государственных и правительственных актов, постановлений и других, независящих от воли сторон чрезвычайных, непредвиденных и непредотвратимых событий, следовательно, обладает всеми необходимыми признаками для признания в качестве таковой.

В соответствии со ст. 19.4 Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности:

1) отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании;

2) исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации 24.07.2020 опубликовано Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Утвержденное Постановлением Правительства РФ Положение устанавливает особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма (далее - туроператор), либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором (далее - договор), включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта (далее - заказчик) уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения, при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В силу требований п. 5 Положения, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г. (пункт 7 Положения).

Вопреки доводам стороны истца, ФИО1 не может быть отнесена к категории лиц, указанных в п. 6 Положения, которым туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Суд приходит к выводу, что именно обстоятельства непреодолимой силы послужили основанием невозможности исполнения ООО «Снегири-Самара», ООО «Анекс Тукризм» принятых обязательств по Договору № 4015 от 06.11.2020г. в сроки, предусмотренные договором.

Таким образом, судом установлено, что ответчики не уклоняются от исполнения принятых на себя обязательств по истечении периода действия обстоятельств непреодолимой силы.

За истцом сохраняется право на перенос сроков совершения путешествия на более поздний срок, либо на использование денежных средств для приобретения у туроператора равнозначного туристского продукта, либо на возврат денежных средств, но не позднее 31 декабря 2021 года с получением процентов за пользование указанными денежными средствами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения прав истца действиями ООО «Снегири-Самара», ООО «Анекс Туризм», принявшего все предусмотренные законодательством меры к исполнению принятых на себя обязательств и невозможностью их исполнения в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы. 

В связи с чем, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах потребителя ФИО1, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 15.10.2020г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова 

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: