Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 5 февраля 2019 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего Тымкив Г.И., 

При секретаре Молчановой О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж неучтенных периодов,

У С Т А Н О В И Л:

17 декабря 2018 г. ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Калужской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж неучтенных периодов (уточненном в судебном заседании). В обоснование иска указал, что 19 декабря 2016 г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Юхновском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 18 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением № 42 от 16 марта 2017 г. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного 25-летнего стажа работы на должностях государственной противопожарной службы Российской Федерации. В стаж работы не засчитаны периоды трудовой деятельности: с 15.04 2013 г. по 26.04.2013 г.- курсы повышения квалификации, с 29.07.2003 г. по 21.09.2006 г. – в должности командира отделения ПЧ-22 УГОЧС МО «Спас-Деменский район» со ссылкой на то, что федеральное законодательство не предусматривает право на досрочную пенсию в связи с работой на должностях противопожарной службы субъектов и муниципальных образований. С решением не согласен по следующим основаниям: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указом Президента РФ от 9 ноября 2001г. № 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2002 г. преобразована в государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно ст. 5 ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. В соответствии с приказом МЧС России № 336 от 02 июля 2003 г. «О мерах по реализации Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны..», директивой МЧС России № 31-36-21 от 29 декабря 2003 г. и приказом Главного Управления МЧС по Калужской области № 580 от 29 декабря 2003 г. с 1 января 2004 г. были созданы 24 Управления по делам ГО и ЧС муниципальных образований Калужской области. В связи с чем пожарная часть № 22 была преобразована в пожарную часть № 22 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МО «Спас-Деменский район», кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение Управлений ГО и ЧС муниципальных образований осуществлял МЧС РФ. Финансирование осуществлялось за счёт субвенций из федерального бюджета. Во исполнение приказа МЧС России от 26 октября 2004 г. № 487 с 1 января 2005 г. создано Главное Управление МЧС России по Калужской области. В ходе реорганизации ПЧ -22 УОЧС МО «Спас-Деменский район» вошло в состав Главного Управления МЧС России по Калужской области на основании Приказа Главного Управления МЧС России по Калужской области № 581 от 21 сентября 2006 г. Таким образом, пожарная часть № 22 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МО «Спас-Деменский район», в которой истец работал в спорные периоды в должности командира отделения пожарной части, относилась к структуре федеральной противопожарной службы, вследствие чего период работы в указанной должности в период с 29 июля 2003 по 21 сентября 2006 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в части включения в трудовой стаж с 15.04 2013 г. по 26.04.2013 г.- курсы повышения квалификации, с 29.07.2003 г. по 21.09.2006 г. – в должности командира отделения ПЧ-22 УГОЧС МО «Спас-Деменский район» по основаниям, указанным в исковом заявлении. От требований о включении в трудовой стаж времени учебы с 1 марта 2012 г. по 20 марта 2012 г. отказывается. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (отделение Пенсионного Фонда г. Спас-Деменска перешло в структурное подразделение Кировского района 4 июля 2018 г.) - ФИО2 (доверенность № 2/1823 от 9 июля 2018 г.) в судебном заседании иск не признала и пояснила, что не подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 на должности Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийных спасательных служб) федерального органа исполнительной власти. ФИО1 работал в спорный период в должности командира отделения ПЧ-22 УГОЧС МО «Спас-Деменский район», т.е. на должности противопожарной службы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Калужской области ФИО3 (доверенность № 647-17-7 от 1 февраля 2019 г.) исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют мужчины и женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. МЧС РФ. Главное Управление МЧС России по Калужской области не согласно с Решением отдела УПФР по Юхновскому району в связи с тем, что ПЧ-22 с 01.01.2002 г и по настоящее время является подведомственным подразделением федерального органа исполнительной власти – МЧС России и никогда не входила в состав противопожарной службы Калужской области и муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции до 01.01.2002 г) на территории Российской Федерации, в том числе и в Калужской области могли создаваться и существовать 3 вида пожарной охраны: добровольная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана и государственная противопожарная служба МВД РФ (далее ГПС МВД РФ). ПЧ-22 входила в состав ГПС МВД РФ, что подтверждается приказом Управления ГПС УВД Калужской области от 29.06.1998 №146 «По оргштатным вопросам», которым утверждено штатное расписание указанного подразделения. Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» определено: Преобразовать ГПС МВД РФ в ГПС МЧС РФ, включив в ее состав входящие по состоянию на 01.10.2001 в систему ГПС МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Установить, что ГПС МЧС РФ является правопреемницей ГПС МВД РФ. Лица рядового, начальствующего состава и работники ГПС МВД считаются с 01.01.2002 соответственно проходящими службу, работающими в ГПС МЧС РФ в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. До принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативно- правовых актов РФ порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников ГПС МЧС РФ регламентировалось Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, Федеральным законом «О пожарной безопасности», соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами, данные льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения, сохранились и до настоящего времени. В соответствии с данным Указом все пожарные части ГПС МВД РФ, дислоцированные на территории Калужской области, в том числе ПЧ-22, были преобразованы в пожарные части ГПС МЧС РФ. С 01.01.2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным законом даны понятия «Государственной противопожарной службы», «Федеральной противопожарной службы» и «Противопожарной службы субъекта Российской Федерации». Статьей 5 69-ФЗ в редакции 122-ФЗ определен порядок создания противопожарной службы субъекта Российской Федерации, а именно: «противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации». Противопожарная служба Калужской области была создана 01.01.2009 г. на основании Постановления Правительства Калужской области от 07.07.2008 №289 «О пожарно-спасательной службе Калужской области». Этим же постановлением установлена предельная численность противопожарной службы и перечень включенных в ее состав пожарных частей. ПЧ-22 в состав областной противопожарной службы включена не была, а осталась в ведении федерального органа исполнительной власти – МЧС России. Принадлежность к федеральному органу исполнительной власти МЧС России ПЧ-22 подтверждается следующими документами: 1). Письмами ГУ МЧС России по Калужской области на имя заместителя Управляющего Отделением ПФР по Калужской области: от 11.08.2008 №5092/7-1-8; от 09.11.2016 №12598-7-4-3; от 27.11.2017 №11066-7; от 28.02.2018 №1541-7. 2). Справкой Главного Управления МЧС России по Калужской области об источнике финансировании и ведомственной принадлежности ПЧ-22; 3). Справкой государственного казенного учреждения Калужской области «Пожарно- спасательная служба Калужской области» о ведомственной принадлежности ПЧ-22; 4). Краткая историческая справка ФГКУ «7 ОФПС по Калужской области» от 29.03.2018 № 404; 5). Справкой ФГКУ «7 ОФПС по Калужской области», уточняющая особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии; 6). Справкой ФГКУ «7 ОФПС по Калужской области» о ведомственной принадлежности ПЧ-22; 7). Справкой Администрации МР «Спас-Деменский район» о ведомственной принадлежности и источнике финансирования ПЧ-22; 8). Постановлением Правительства Калужской области от 07.07.2008 №289 «О создании пожарно-спасательной службы Калужской области» с 01.01.2009 г.; 9). Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленными пенсионным фондом, где указано, что плательщиком пенсионных взносов (работодателем) в период с 2002 года и по настоящее время является МЧС России; 10). Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2019 г. В период с 01.01.2002 и по настоящее время ФИО1 состоит в штатах МЧС России, получает заработную плату, обмундирование, пенсионное страхование, страхование жизни и здоровья и другие льготы социальной защиты исключительно от МЧС России. Главное Управление МЧС России по Калужской области также считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.04.2013 по 26.04.2013 также подлежит включению в специальный стаж в соответствии со ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодательством приравнивается к выполнению своих обязанностей. В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002). Считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица - ГУ Калужской области «Пожарно-спасательная служба» Калужской области ФИО4 (служебное удостоверение ФПС № 701253, представитель ФГКУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Калужской области» ФИО5 (служебное удостоверение № ФПС 349) в судебном заседании поддержали исковые требования истца ФИО1 и просили их удовлетворить. 

Представитель третьего лица Администрации МО МР «Спас-Деменский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, представителей третьих лиц, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из дела видно, что ФИО1 принят на работу в должности пожарного Спас-Деменской профессиональной пожарной части 9 апреля 1991г., 16 января 1992 г. переведен на должность командира отделения ПСО-22, 30 января 1995 г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ. 31 марта 1995 г. принят на работу в органы пожарной охраны (ПЧ-22) на должность пожарного, 15 апреля 1998 г. переведен на должность командира отделения ПЧ-22 УГПС УВД Калужской области, которое с 1 января 2002 г. преобразовано в ПЧ-22 УГПС МЧС России Калужской области на основании Указа Президента РФ № 1309 от 9 ноября 2001 г. 9 октября 2006 г. пожарная часть № 22 Управления по делам ГОЧС МР «Спас-Деменский район» на основании ГУ МЧС России по Калужской области № 607 от 9 октября 2006 г. переименована в пожарную часть № 22 отряда ГПС № 7 Главного Управления МЧС России по Калужской области.

С 15 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г. ФИО1 проходил обучение по программе повышения квалификации начальников караулов пожарных частей ФПС ГПС МЧС России

19 декабря 2016 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Юхновском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 18 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». (Спас-Деменский район передан в Управление Пенсионного Фонда Росссии в Кировском районе). Решением № 42 от 16 марта 2017 г. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного 25-летнего стажа работы на должностях государственной противопожарной службы Российской Федерации. В стаж работы не засчитаны периоды трудовой деятельности: с 15.04 2013 г. по 26.04.2013 г.- курсы повышения квалификации, с 29.07.2003 г. по 21.09.2006 г. – в должности командира отделения ПЧ-22 УГОЧС МО «Спас-Деменский район» в связи с тем, что федеральное законодательство не предусматривает право на досрочную пенсию в связи с работой на должностях противопожарной службы субъектов и муниципальных образований. 

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 7 декабря 2001 г « О трудовых пенсиях».

Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная службы Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2002 г. преобразована в государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий с включением ее в состав входящих по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом (п.1)

В соответствии со ст.4,5 Закона Калужской области от 22.05.2001 N 36-ОЗ (ред. от 11.11.2002 г.) "О пожарной безопасности в Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 10.05.2001 N 100)} на территории Калужской области действуют следующие виды пожарной охраны: государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединение пожарной охраны. Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны в Калужской области. Территориальный орган управления Государственной противопожарной службы, создаваемый в Калужской области, является самостоятельным оперативным органом управления Государственной противопожарной службы, входящим в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным обстоятельствам и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный орган руководит деятельностью дислоцированных на территории Калужской области подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы. Содержание за счет бюджета области подразделений по охране городов и сельских поселений населенных пунктов области осуществляется на основании заключаемых договоров между Правительством Калужской области и Государственной противопожарной службой Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным Законом № 122 от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были внесены изменения в ст. 5 ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 «О пожарной безопасности», которыми установлено, что в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калужской области № 289 от 07 июля 2008г. «О пожарно-спасательной службе Калужской области» с 01января 2009 г. была создана пожарно-спасательная служба Калужской области и пожарных частей, расположенных на территории Калужской области, указанных в приложении.

Из дела видно, что приказом начальника Главного Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Калужской области № 580 от 29 декабря 2003 г. в соответствии с приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 317, от 2 июля 2003 г. № 336, от 14 июля 2003 г. № 420 реорганизованы отряды пожарной охраны, утверждены штатные расписания управлений по делам ГО и ЧС муниципальных образований Калужской области и подчиненных им пожарных частей. 

Согласно имеющейся в деле справке Главного управления МЧС России по Калужской области № 645-17-7 от 31 января 2019 г. в период с 01 января 2002 г. и по настоящее время пожарная часть № 22 (в настоящее время пожарно-спасательная часть № 22), место дислокации г. Спас-Деменск, находится в ведении федерального органа исполнительной власти – МЧС России. Источником финансирования указанной пожарной части являлись: с 01января 2002 г. по 01 января 2009 г. –федеральный и областной бюджет; с 01 января 2009 г. – федеральный бюджет. В период с 1 января 2002 г. и по настоящее время ФИО1 состоит в штатах МЧС России в должности начальника караула, получает заработную плату, обмундирование, пенсионное страхование, страхование жизни и здоровья и другие льготы социальной защиты исключительно от МЧС России. 

Согласно Структуре подразделений и пожарных частей Калужской области, входящих в систему Государственной противопожарной службы МЧС России по Калужской области в 2002 - 2008 г., представленной Главным Управлением МЧС России по Калужской области в судебном заседании, с 1 января 2003 г. по 30 сентября 2003 г. ПЧ-22 являлась пожарной частью ГПС МЧС России по Калужской области и находилось в ведении Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Калужской области; с 1 октября 2003 г. по 31 декабря 2004 г. ПЧ -22 являлось пожарной частью УГОЧС МО «Спас-Деменский район» и находилось в ведении Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Калужской области, с 1 января 2005 г. и по настоящее время ПЧ – 22 являлось пожарной частью ОПС № 7 по Калужской области и находится в ведении Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области (Главное Управление МЧС России по Калужской области). 

Справкой ФГКУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Калужской области» № 106 от 30 октября 2018 г., уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения льготной пенсии подтверждается период работы ФИО1 с 29 июля 2003 г. по 21 сентября 2006 г. в особых условиях на государственной противопожарной службе.

Из дела также видно, что приказом УГПС МЧС России Калужской области № 15 от 23 января 2004 г. ФИО1 присвоен 9 разряд. 

Как видно из справки Администрации МР «Спас-Деменский район» № 47 от 14 января 2019 г. пожарная часть № 22 Государственной противопожарной службы Управления ГОЧС МР «Спас-Деменский район» структурным подразделением МР «Спас-Деменский район» за весь период существования МР «Спаса-Деменский район» не являлась и не финансировалась за счет бюджета МО МР «Спас-Деменский район»

Администрация ГП «Город Спас-Деменск» письмом № 120/2 от 15 января 2019 г. также сообщает, что пожарная часть № 22 Государственной противопожарной службы Управления ГОЧС МР «Спас-Деменский район» структурным подразделением ГП «Город Спас-Деменск» в период с 29 июля 2003 г. по 21 сентября 2006 г. не являлась и не финансировалась за счет бюджета МО ГП «Город Спас-Деменск».

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 в спорный период работодателем, уплатившим страховые взносы, указан Отряд государственной противопожарной службы №7 Главного Управления МЧС России по Калужской области.

По сообщению МЧС России Отряд государственной противопожарной службы 7 Главного Управления МЧС России по Калужской области включен в отраслевой раздел МЧС России Общероссийского классификатора предприятий и организаций.

При данных обстоятельствах суд считает, что решение Управления Пенсионного Фонда России в Юхновском районе Калужской области № 42 от 16 марта 2017 г. является незаконным, подлежит отмене. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости надлежит включению время работы с 29 июля 2003 г. по 21 сентября 2006 г. в должности командира отделения ПЧ-22. 

Правила от 11.07.2002 г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Согласно от. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации лаборанта.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 15 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению: решение Управления Пенсионного Фонда в Юхновском районе № 42 от 16 марта 2017 г. надлежит признать незаконным, засчитать в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 15 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г. - курсы повышения квалификации, и с 29 июля 2003 г. по 21 сентября 2006 г. - в должности командира отделения ПЧ-22 Управления по делам ГОЧС МР «Спас-Деменский район» и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе назначить досрочную пенсию с даты подачи заявления – 19 декабря 2016 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области № 42 от 16 марта 2017 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 15 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г. – курсы повышения квалификации, и с 29 июля 2003 г. по 21 сентября 2006 г. в должности командира отделения ПЧ-22 Управления по делам ГОЧС МР «Спас-Деменский район» и назначить досрочную пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии – 19 декабря 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2019 г.