Дело № 2-752/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 6 июля 2018 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Великие Луки Псковской области, которым просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 83,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу

<

адрес> 

В обоснование исковых требований указано, что в январе 2018 года истец достроила индивидуальный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. Жилой дом возведен на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание индивидуального жилого дома. 

Земельный участок был предоставлен ей в частную собственность Администрацией города Великие Луки на основании заявления от 21 октября 2004 года.

Жилой дом построен без получения необходимого разрешения на строительство. 

Имея технический план здания – жилого дома вместе с декларацией об объекте недвижимости, 22 января 2018 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации построенного жилого дома «в упрощенном порядке». 

Однако, получила уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома. 

Указанный индивидуальный жилой дом не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим отчетом обследования текущего состояния индивидуального жилого дома. Со ссылкой на статью 12, часть 1 статьи 218 ГК РФ, статью 222 ГК РФ просит удовлетворить заявленное требование. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила признать право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 153,3 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. 

Ответчик Администрация города Великие Луки, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 60:25:0010501:35 расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области от 16 ноября 2017 года. Право собственности на указанный земельный участок возникло у истца на основании распоряжения Администрации города Великие Луки №2531-р от 17 ноября 2004 года, согласно которому ФИО1 земельный участок был предоставлен бесплатно в частную собственность из земель поселений для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 марта 2005 года, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2005 года. 

На указанном земельном участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 153,3 кв.м., что подтверждается техническим отчетом обследования текущего состояния индивидуального жилого дома выполненным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Северо-Западный филиал Псковское отделение от 2018 года. 

20 декабря 2017 года истец обратилась в Комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу. Ответом Комитета от 26.12.2017 ей в этом было отказано ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство уже строящихся или построенных объектов не предусмотрена.

Специалистами АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Северо-Западный филиал Псковское отделение в 2018 году было проведено обследование текущего состояния спорного жилого дома, по результатам которого был составлен технический отчет обследования текущего состояния индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу №ВЛ-ТО.59-03/18. 

Из выводов экспертного заключения содержащегося в техническом отчете следует, что состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома не представляет угрозы жизни, здоровью и безопасности человека, не создает помех при его эксплуатации, строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением всех норм и технологий. Индивидуальный жилой дом на момент исследования находится в работоспособном техническом состоянии, и, следовательно, соответствует всем нормам и правилам, предусмотренным действующим законодательством, а именно требованиям СНиП и иной нормативной документации в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей. Индивидуальный жилой дом к дальнейшей эксплуатации по своему назначению пригоден. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 60:25:0010501:35, произведенные работы по возведению указанного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительно – техническим нормам и правилам. Возведение данного индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Указанные юридически значимые обстоятельства судом установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами, которые стороной ответчика не оспорены. Какие-либо данные о том, что жилой дом нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей при рассмотрении настоящего дела получены не были.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Истцу в выдаче разрешения на строительство отказано органом местного самоуправления. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, тем самым иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 153,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Красикова