Решение

 дело № 2а-1441/2019

Именем Российской Федерации 

09 августа 2019 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ГУ Фонд социального страхования РФ по УР) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени, 

установил:

ГУ Фонд социального страхования РФ по УР обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени. Требования мотивированы тем, что ФИО1 (страхователь) является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №4 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Филиал №4 РО Фонд социального страхования РФ по УР). В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения. ИП ФИО1 на основании выписки из ЕГРИП был снят с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по УР (решение регионального отделения от 19.06.2018 №629). По состоянию на 01.04.2019 страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования РФ по уплате страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 83 руб. 41 коп., из них 79 руб. 96 коп. – страховые взносы, 3 руб. 45 коп. – пени (задолженность сформировалась за период со 2 квартала 2017 года по 1 квартал 2018 года). Задолженность (недоимка по страховым взносам, задолженность по пени) подтверждается расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы – 4 ФСС за отчетный период: 1 кв. 2018 г. (таблица 2, стр. 19-20), Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от 11.08.2017 №889 (срок уплаты – до 31.08.2017); от 07.02.2018 №132 (срок уплаты – до 01.03.2018); от 15.05.2018 №402 (срок уплаты – до 03.06.2018). Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись страхователю заказными письмами. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил. Статьёй 22.1. Закона № 125-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19-23, 25-27 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», в редакции до 01.01.2017 (далее – Закон №212-ФЗ). Неисполнение требования об уплате штрафа повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке (п.1 ст.19 Закона № 125-ФЗ, в редакции до 01.01.2017) за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счёт иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов – постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законы меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 83 руб. 41 коп., из них 79 руб. 96 коп. – страховые взносы, 3 руб. 45 коп. – пени. 

В судебное заседание представитель ГУ Фонда социального страхования РФ не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу положений ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлся плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по УР по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №4 РО Фонд социального страхования РФ по УР.

ФИО1 на основании решения ГУ Фонд социального страхования РФ по УР №629 от 19.06.2018 снят с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п.2, п.8 ч.2 ст.18 Закона №125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

ФИО1 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 83 руб. 41 коп., из них 79 руб. 96 коп. – страховые взносы, 3 руб. 45 коп. – пени. 

Задолженность по недоимке по страховым взносам, пени подтверждается расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетный период: 1 кв.2018 года, выставленными административному ответчику требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.08.2017 №889 (срок уплаты до 31.08.2017), от 07.02.2018 №132 (срок уплаты до 01.03.2018), от 15.05.2018 №402 (срок уплаты до 03.06.2018).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ФИО1, который возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 ст.46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При этом административный истец не воспользовался своим правом на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, вследствие чего им утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Кроме того, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 11.08.2017 № 889 (срок уплаты до 31.08.2017), от 07.02.2018 №132 (срок уплаты до 01.03.2018), от 15.05.2018 №402 (срок уплаты до 03.06.2018). Истец обратился в суд 11.07.2019, что следует из штампа почтового отправления на конверте, то есть за пределами установленного срока подачи административного иска. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Таким образом, с учётом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым в административном иске ГУ Фонд социального страхования РФ по УР к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени отказать.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст.333.35 НК РФ освобождён при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь с.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев