Дело №2-1319/2024

18RS0021-01-2024-002297-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 08 июля 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Филиппова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению «Алнашское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обязать территориальное управление «Алнашское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – ТУ «Алнашское» Администрации МО «Муниципальный округ Алнашский район УР») в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлено, что ТУ «Алнашское» Администрации МО «Муниципальный округ Алнашский район УР», являясь правообладателем контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не осуществляет мероприятия по дезинсекции и дератизации указанной контейнерной площадки, что способствует распространению инфекционных заболеваний, поскольку контейнерные площадки являются потенциальными источниками патогенных микроорганизмов, бактерий и грибков. 

В судебном заседании помощник прокурора Алнашского района УР Филиппов А.Н. требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика, кроме того, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 2 ст. 21 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее также - отходы от использования товаров) - отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 9 Положения о территориальном управлении «Алнашское» Администрации МО «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» от 23.11.2021 № 4/43, территориальное управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения на подведомственной территории, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ТУ «Алнашское» Администрации МО «Муниципальный округ Алнашский район УР», являясь владельцем площадок для сбора ТКО, расположенных в границах села Алнаши, не проводит дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, что создает реальную угрозу вредного воздействия отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком. 

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению «Алнашское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать территориальное управление «Алнашское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова