Дело № 2-83/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к администрации города [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что ему принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] и жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

Истцом была произведена реконструкция указанного жилого дома.

В соответствии с техническим планом, площадь здания составляет 108,1 кв.м. Площадь здания увеличилась на 37,1 кв.м., в результате возведения жилого пристроя, а также включения площадей занимаемых внутренними стенами и перегородками согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90.

В виду того, что реконструкция производилась без получения соответствующего разрешения, ФИО2 с уведомлением о начале строительства (реконструкции) обратилась в администрацию города [Адрес] однако заявление Истца оставлено без рассмотрения. 

Таким образом, в результате произведенных истцами работ произошло увеличение площади жилого дома, изменились параметры данного объекта, что в силу п. 1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует о том, что истцом была произведена частичная реконструкция принадлежащего ему жилого дома.

Согласно отчету технического обследования, техническое состояние возведенного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] оценивается, как работоспособное. 

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером [Номер] и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках.

Состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений.

В доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации.

Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность не выявлено.

Жилой дом соответствует строительным, санитарно–гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации.

Жилой дом отвечает требованиям, установленным а Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Таким образом, строительство жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением градостроительных норм. 

Построенный жилой дом не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ [ ... ] просит: 

- сохранить жилой дом общей площадью 108,1 кв.м. расположенный по адресу: [Адрес] в реконструированном виде;

- признать право собственности ФИО2, на жилой дом, состоящий из следующих помещений: 

1 этаж:

- Прихожая, 3,3 кв.м;

- Холл, 36,3 кв.м;

- Кухня-котельная, 11,8 кв.м;

- Туалет, 1,8 кв.м

2 этаж:

- Лестничная клетка, 3,9 кв.м;

- Коридор, 5,1 кв.м;

- Жилая комната, 16,0 кв.м;

- Сан.узел, 4,5 кв.м;

- Жилая комната, 10,4 кв.м;

-Жилая комната, 11,2 кв.м.

общей площадью 108,1 кв.м, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 №90, расположенный по адресу: [Адрес]

К участию в деле судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация [Адрес] и [ФИО 1].

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3, которая, представляя интересы истца по доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрация [Адрес] в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется возражения на исковые требования в удовлетворении которых простят отказать. [ ... ]

Третье лицо [ФИО 1] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Рранее [ФИО 1] участвовал в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третьи лица администрация [Адрес] в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] общей площадью 515 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли, занятые фондом и выделенные для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]) и ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером [Номер] расположенный на означенном земельном участке[ ... ]

Решением [Адрес] по делу [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ] постановлено: 

Прекратить право общей долевой собственности [ФИО 1] и [ФИО 2] на жилой [Адрес], общей площадью 70. 4 кв.м., жилой – 54 кв.м.

Признать за [ФИО 1] право собственности на помещение под литером Б, в жилом [Адрес], состоящего из жилой комнаты под. №2 площадью 13. 2 кв. м., жилой комнаты под №3 площадью 13. 3 кв. м., столовой под №1 площадью 36. 8 кв. м., коридором №4 площадью 6. 1 кв. м. ванной под №5 площадью 4. 3 кв. м. и котельной под №6 площадью 2. 7 кв. м. Под литером «б» коридор площадью 6 кв. м. и кирпичную баню площадью 28 кв. м. литер Г3, расположенные на земельном участке площадью 493 кв. м. 

Разделить дом в натуре: выделив в собственность [ФИО 1] помещение под литером Б, в жилом [Адрес], состоящего из жилой комнаты под. №2 площадью 13. 2 кв. м., жилой комнаты под №3 площадью 13. 3 кв. м., столовой под №1 площадью 36. 8 кв. м., коридором №4 площадью 6. 1 кв. м. ванной под №5 площадью 4. 3 кв. м. и котельной под №6 площадью 2. 7 кв. м. Под литером «б» коридор площадью 6 кв. м. и кирпичную баню площадью 28 кв. м. литер Г3, расположенные на земельном участке площадью 493 кв. м. [ ... ] 

Жилой дом, принадлежащий истцу, представляет с собой отдельный жилой дом, в котором была проведена реконструкция.

Согласно техническому плану от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненному кадастровым инженером [ФИО 3], на здание расположенное по адресу [Адрес] площадь здания (жилой дом) составляет 108,1 кв.м., площадь здания рассчитана согласно Приказу Минэкономразвития от 01.03.2016 года № 90,). Здание (жилой дом) полностью располагается в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером [Номер]

Здание (жилой дом) по адресу: [Адрес] состоит из следующих помещений: этаж 1: прихожая, 3,3 кв.м., холл, 36,3 кв.м., кухня-котельная 11,8 кв.м., туалет, 1,8 кв.м.; этаж 2: лестничная клетка, 3,9 кв.м., коридор 5,1 кв.м., жилая комната, 16,0 кв.м., санузел, 4,5 кв.м., жилая комната, 10,4 кв.м., жилая комната 11,2 кв.м. [ ... ]

Согласно представленному техническому заключению ООО [ ... ] по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу [Адрес] назначение обследуемого здания- жилой дом, площадь жилого дома составляет 108,1 кв.м., жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером [Номер] не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен проезд пожарных машин. Состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а так же состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. [ ... ]

Установлено, что истцом предприняты меры к получению разрешения на строительство путем обращения в администрацию [Адрес] с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства- жилого дома на земельном участке с кадастровым номером [Номер] по адресу [Адрес], однако в связи с отсутствием в уведомлении о планируемой реконструкции сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (не указаны сведения от отступах от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства), в связи с чем [ДД.ММ.ГГГГ] уведомление было возвращено истцу. [ ... ]

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку реконструированные объекты недвижимости возведены на земельном участке, принадлежащем истцам, разрешенное использование которого – под индивидуальный жилой дом, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что выполненная реконструкция жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует предъявляемым к ним строительным нормам и правилам. Реконструированная часть жилого дома находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

В этой связи суд полагает возможным сохранить жилой дом в реконструированном виде и признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью здания 108,1кв.м. согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90.

Суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме в связи с признанием за истцом права собственности на жилой дом, в том числе основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] с 71 кв.м. до 108,1 кв.м. 

Поскольку администрация [Адрес] является структурным подразделением органа местного самоуправления и полномочиями по вводу объектов в эксплуатацию строений не наделена, в иске к ней следует отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, к администрации города [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 108,1 кв.м., в реконструированном состоянии. 

Признать право собственности ФИО2, на жилой дом, состоящий из следующих помещений: этаж 1: прихожая, 3,3 кв.м., холл, 36,3 кв.м., кухня-котельная 11,8 кв.м., туалет, 1,8 кв.м.; этаж 2: лестничная клетка, 3,9 кв.м., коридор 5,1 кв.м., жилая комната, 16,0 кв.м., санузел, 4,5 кв.м., жилая комната, 10,4 кв.м., жилая комната 11,2 кв.м, общей площадью 108,1 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес] 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Э.В. Летунова