Дело 2-285/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре А.А.Рукавовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являясь получателем страховой пенсии по старости, **.**..2018 и **.**..2018 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости согласно ст.18 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), предоставив справки о заработной плате за период с 1993 года по 1998 год. Однако ей в этом было отказано в связи с непринятием представленных справок для перерасчета размера пенсии ввиду не поступления ответов на запросы ответчика из компетентных органов Республики Таджикистан.

Считая данный отказ незаконным, истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика с 01.12.2018 произвести перерасчет страховой пенсии по старости, исходя из заработной платы за период с 1993 года по 1998 год, указанной в справке от 14.07.2007 №814 за период работы с 05.01.1993 по 25.05.1994 в Г и справке от 23.01.1998 №4 за периоды работы с 26.05.1994 по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 в С

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии. В ходе рассмотрения дела пояснила, что пенсионный орган вправе на основании ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений. В связи с чем ответчиком были направлены запросы в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан для подтверждения сведений, указанных в представленных истцом справках о заработной плате за периоды работы с 05.01.1993 по 25.05.1994 в Г, с января 1995 по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 в С. Однако ответы на запросы ответчика из компетентных органов Республики Таджикистан не поступили. Дополнила, что суммы заработной платы, указанные в представленных справках за май 1994, март 1997 и январе 1998, не могут быть учтены при перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в справках отсутствуют сведения о выплате компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении или о ее отсутствии, т.к. данная выплата не входит в состав заработка, из которого исчисляется пенсия. Кроме того, справка о заработной плате с января 1995 года по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 не содержит основания ее выдачи, что делает ее недействительной, и не может быть принята для перерасчета размера пенсии, поскольку в ней отсутствуют сведения о денежной единице, в которой была осуществлена выплата истцу заработной платы, т.к. до мая 1995 года был российский рубль, с 10.05.1995 по 29.10.2000 – таджикский рубль, с 30.10.2000 – денежная единица «сомони». Указала, что учет для перерасчета справки о заработной плате от 14.08.2017 №814 не повлечет увеличение истцу размера страховой пенсии по старости. Кроме того, данные справки нельзя учитывать совместно для перерасчета размера назначенной истцу пенсии, поскольку в них отсутствуют сведения о заработной плате за период с 26.03.1994 по 31.12.1994. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3 ст.23 Закона №400-ФЗ).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.7 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Закона №400-ФЗ)

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок определения размера страховых пенсий установлен в ст.15 Закона №400-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона №173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Согласно п.2 ст.30 Закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из положений ст.30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по состоянию на 01.01.2002 года с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002, утратившего силу с 01.01.2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. 

В соответствии с п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года №958н, вступивших в действие с 01.01.2015 года, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. 

Судом установлено, что с **.**..2017 истец является получателем страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от **.**..2018 ФИО1 с 07.04.2017 включены в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 25.10.1990 по 30.12.1992 в Д, с 05.01.1993 по 25.05.1994 в Г, с 26.05.1994 по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 в С.

30.10.2018 и 03.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости согласно ст.18 Закона №400-ФЗ, предоставив справки о заработной плате за период работы с 05.01.1993 по 25.05.1994 в Г, с января 1995 по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 в С. 

В связи с проверкой обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, ответчиком были направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, ответы на которые не поступили.

В связи с чем решениями от 06.11.2018 и от 11.03.2019 истцу было отказано в перерасчете пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения основания выдачи справок о заработной плате.

При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете истцом были представлены справка о заработной плате от 14.07.2007 №814, в которой отражена заработная плата за период с января по апрель 1993, с июня 1993 года по май 1994, а также справка о заработной плате от 23.01.1998 №4, в которой указаны сведения о заработке за периоды с января 1995 года по январь 1998 (л.д. 13, 42). 

Вместе с тем, в справке от 31.01.1998 №4 отсутствует основание ее выдачи и сведения о денежной единице, в которой указаны сведения о выплаченной заработной плате, поскольку согласно приложению №1 к Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионной обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших Республик Союза ССР» в Республике Таджикистан до 10.05.1995 применялась денежная единица российские рубли, с 10.05.1995 – таджикский рубль. 

В связи с подтверждением сведений о том, в какой денежной единице указаны сведения о заработке истца в справке от 23.01.1998 №4, судом был направлен соответствующий запрос в Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, ответ на который до настоящего времени не поступил.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для принятия заработной платы по справке от 23.01.1998 №4 для перерасчета размера получаемой истцом страховой пенсии по старости.

Вместе с тем справка №814 от 14.07.2007 также не может быть учтена для перерасчета истцу размера страховой пенсии по старости, поскольку согласно произведенному ответчиком расчету учет указанной в справке заработной плате не повлечет увеличение размера получаемой истцом пенсии. 

В связи с чем требования истца о перерасчете размера пенсии на основании заработной платы по справкам №814 от 14.07.2007, от 23.01.1998 №4 за периоды работы с 05.01.1993 по 25.05.1994 в Г, с 26.05.1994 по 15.03.1997, с 14.04.1997 по 23.01.1998 в С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года